執(zhí)筆揮墨繪出溫暖“檢察畫卷”

————清流縣檢察院以高質(zhì)效辦案助力基層社會(huì)治理

民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的征程中，清流縣檢察院始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，以“檢察為民”情懷為筆，以“高質(zhì)效辦案”理念為墨，在基層社會(huì)治理的廣闊天地中，精心描繪出一幅幅生動(dòng)而溫暖的“檢察畫卷”。

保護(hù)困難群體

護(hù)航民生民利

“工資已經(jīng)欠了6年了，老板人都找不到，我們村跟我一樣情況的還有十幾個(gè)。”2023年5月，在一次“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)現(xiàn)場，一位身患?xì)埣驳膵D女講述了自己當(dāng)下的困境。參與活動(dòng)的檢察干警當(dāng)即將案件線索移送民事檢察部門。

承辦檢察官迅速開展調(diào)查，了解到自2014年以來，清流縣某鎮(zhèn)18名女工在孫某開辦的木制品加工廠務(wù)工，口頭約定計(jì)件結(jié)算工資，其中部分為殘疾人和70歲以上的老人。2017年7月，加工廠發(fā)生火災(zāi)倒閉，大家工資便沒了下文。

為查清具體欠薪數(shù)額，檢察官先后到相關(guān)部門調(diào)取、固定證據(jù)，最終查明拖欠工資總計(jì)6.5萬余元，為支持起訴提供了保障。同時(shí)，由于孫某在工廠發(fā)生火災(zāi)后前往永安市辦廠，檢察官多次往返永安對孫某釋法說理，最終促使孫某對18名女工的工資予以書面確認(rèn)，但因經(jīng)濟(jì)困難，希望分期支付。為此，該院組織縣婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社局工作人員以及人大代表、政協(xié)委員召開公開聽證會(huì)，為雙方當(dāng)事人搭建溝通平臺，最終促成雙方達(dá)成分期履行的和解協(xié)議。

2023年9月，清流縣檢察院發(fā)出支持起訴意見書，運(yùn)用檢察力量守護(hù)女工的合法權(quán)益。同年11月，該院聯(lián)合縣法院深入村部召開訴前調(diào)解現(xiàn)場會(huì)，根據(jù)雙方當(dāng)事人申請進(jìn)行司法確認(rèn)。案后，女工代表送上錦旗，感謝檢察院為她們化解“煩薪事”。

在深化落實(shí)最高檢“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)過程中，該院堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，通過“公開聽證+調(diào)解+司法救助”等多元化解決方案，積極穩(wěn)妥地開展民事支持起訴工作，幫助困難群體紓困解難。2023年以來，共辦理支持起訴案件21件，開展公開聽證17次，涉及支持農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬、高齡老人追索贍養(yǎng)費(fèi)等，涉案金額近20萬元。

抓前端治未病

守護(hù)美好生活

“如今銷庫工作已進(jìn)入尾聲，下游群眾的安全得到了保障，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)逐漸恢復(fù)如前。”今年3月，在對案件開展“回頭看”時(shí)，清流縣檢察院黨組書記、檢察長王健斌告訴記者。

2021年初，清流縣檢察院在開展專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，位于余朋鄉(xiāng)的烏石壟尾礦庫停用5年卻未銷庫治理，存在周邊環(huán)境污染及汛期垮壩風(fēng)險(xiǎn)，危及下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。該院迅速成立以檢察長為組長的專案組，多次深入礦區(qū)現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)查，該尾礦庫因企業(yè)回采資質(zhì)到期，雖有銷庫指令，銷庫工作卻一直沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

面臨緊迫的汛期、復(fù)雜的案情和耗時(shí)較長的銷庫治理，該院主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府報(bào)告專項(xiàng)調(diào)查情況，爭取黨委、政府支持。此外，探索預(yù)防性公益訴訟，通過訴前磋商方式，組織多部門和余朋鄉(xiāng)政府召開訴前圓桌會(huì)議，最終確定由縣應(yīng)急管理局牽頭、縣政府兜底的整治方案，形成“一庫一策”安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，打破治理僵局。

2021年9月，該案入選最高檢“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)典型案例。后三明市檢察院以此案為引領(lǐng)，在全市范圍開展尾礦庫綜合治理專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)地查看全市停用尾礦庫20座，立案行政公益訴訟案件6件，促進(jìn)礦山行業(yè)溯源治理。

近年來，清流縣檢察院立足檢察監(jiān)督職能，積極探索預(yù)防性公益訴訟，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，全力打造生態(tài)宜居清流樣板。截至目前，該院依法辦理土壤污染、非法采礦等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境犯罪案件32件，推進(jìn)“服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)”，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議36份，全力服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興。

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優(yōu)化營商環(huán)境

共促發(fā)展共贏

“聽證會(huì)后，公司的用地手續(xù)獲得了審批，煩心事解決了，發(fā)展信心也更足了。”2023年8月，清流縣某紅色旅游公司負(fù)責(zé)人對回訪檢察官說起檢察辦案為公司帶來的變化時(shí)，心情格外舒暢。

原來，2022年2月，清流縣檢察院在開展土地非訴執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，某旅游公司因部分項(xiàng)目用地未獲批準(zhǔn)，2020年曾被縣自然資源局行政處罰。該公司繳清罰款卻未拆除違法建筑物，縣自然資源局遂向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，法院以申請材料不全裁定駁回申請，執(zhí)行陷入僵局。

為找到問題癥結(jié)所在，承辦檢察官通過調(diào)閱案件卷宗、查詢相關(guān)資料、走訪現(xiàn)場等方式查明，該旅游公司在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)因建設(shè)進(jìn)度和審批進(jìn)度不協(xié)調(diào)，造成違法占地事實(shí)的發(fā)生。如果強(qiáng)行拆除違法建筑，必然會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生重大損失，不利企業(yè)發(fā)展。不僅如此，該項(xiàng)目為地方引進(jìn)紅色旅游項(xiàng)目，其所占土地規(guī)劃已調(diào)整，具備補(bǔ)辦手續(xù)的條件。

萬事俱備，只欠東風(fēng)。清流縣檢察院向行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，邀請相關(guān)當(dāng)事人、人大代表、政協(xié)委員召開公開聽證會(huì)，提出補(bǔ)辦手續(xù)的整改方案，得到與會(huì)各方支持。在檢察院持續(xù)跟蹤督促下，該旅游公司在行政機(jī)關(guān)協(xié)助下完成了各項(xiàng)用地審批手續(xù)的補(bǔ)辦。目前，該建設(shè)項(xiàng)目已成為當(dāng)?shù)丶t色教育培訓(xùn)基地，創(chuàng)造了40多個(gè)就業(yè)崗位，年接待游客超20萬人次，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶t色文化宣傳與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

法潤營商百業(yè)興。為提升檢察服務(wù)的實(shí)效性，助推清流民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，清流縣檢察院積極建立“一室一員”工作模式，實(shí)行“司法服務(wù)+司法保障+司法交流”工作法。2023年以來，先后走訪企業(yè)50多次，深入企業(yè)普法10多次，實(shí)地調(diào)研企業(yè)3次，精準(zhǔn)把握企業(yè)矛盾化解的切入點(diǎn)，通過公開聽證的方式處理涉企案件6件，實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏的效果。

(本報(bào)見習(xí)記者 彭冬晴 通訊員 曾晟)