執筆揮墨繪出溫暖“檢察畫卷”

————清流縣檢察院以高質效辦案助力基層社會治理

民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。在推進社會治理現代化的征程中，清流縣檢察院始終踐行以人民為中心的發展理念，以“檢察為民”情懷為筆，以“高質效辦案”理念為墨，在基層社會治理的廣闊天地中，精心描繪出一幅幅生動而溫暖的“檢察畫卷”。

保護困難群體

護航民生民利

“工資已經欠了6年了，老板人都找不到，我們村跟我一樣情況的還有十幾個?！?023年5月，在一次“法治進鄉村”活動現場，一位身患殘疾的婦女講述了自己當下的困境。參與活動的檢察干警當即將案件線索移送民事檢察部門。

承辦檢察官迅速開展調查，了解到自2014年以來，清流縣某鎮18名女工在孫某開辦的木制品加工廠務工，口頭約定計件結算工資，其中部分為殘疾人和70歲以上的老人。2017年7月，加工廠發生火災倒閉，大家工資便沒了下文。

為查清具體欠薪數額，檢察官先后到相關部門調取、固定證據，最終查明拖欠工資總計6.5萬余元，為支持起訴提供了保障。同時，由于孫某在工廠發生火災后前往永安市辦廠，檢察官多次往返永安對孫某釋法說理，最終促使孫某對18名女工的工資予以書面確認，但因經濟困難，希望分期支付。為此，該院組織縣婦聯、殘聯、人社局工作人員以及人大代表、政協委員召開公開聽證會，為雙方當事人搭建溝通平臺，最終促成雙方達成分期履行的和解協議。

2023年9月，清流縣檢察院發出支持起訴意見書，運用檢察力量守護女工的合法權益。同年11月，該院聯合縣法院深入村部召開訴前調解現場會，根據雙方當事人申請進行司法確認。案后，女工代表送上錦旗，感謝檢察院為她們化解“煩薪事”。

在深化落實最高檢“檢護民生”專項行動過程中，該院堅持能動司法理念，通過“公開聽證+調解+司法救助”等多元化解決方案，積極穩妥地開展民事支持起訴工作，幫助困難群體紓困解難。2023年以來，共辦理支持起訴案件21件，開展公開聽證17次，涉及支持農民工追索勞動報酬、高齡老人追索贍養費等，涉案金額近20萬元。

抓前端治未病

守護美好生活

“如今銷庫工作已進入尾聲，下游群眾的安全得到了保障，當地生態逐漸恢復如前。”今年3月，在對案件開展“回頭看”時，清流縣檢察院黨組書記、檢察長王健斌告訴記者。

2021年初，清流縣檢察院在開展專項監督中發現，位于余朋鄉的烏石壟尾礦庫停用5年卻未銷庫治理，存在周邊環境污染及汛期垮壩風險，危及下游群眾生命財產安全。該院迅速成立以檢察長為組長的專案組，多次深入礦區現場調查。經查，該尾礦庫因企業回采資質到期，雖有銷庫指令，銷庫工作卻一直沒有實質性進展。

面臨緊迫的汛期、復雜的案情和耗時較長的銷庫治理，該院主動向當地黨委、政府報告專項調查情況，爭取黨委、政府支持。此外，探索預防性公益訴訟，通過訴前磋商方式，組織多部門和余朋鄉政府召開訴前圓桌會議，最終確定由縣應急管理局牽頭、縣政府兜底的整治方案，形成“一庫一策”安全風險管控措施，打破治理僵局。

2021年9月，該案入選最高檢“公益訴訟守護美好生活”專項監督活動典型案例。后三明市檢察院以此案為引領，在全市范圍開展尾礦庫綜合治理專項監督，實地查看全市停用尾礦庫20座，立案行政公益訴訟案件6件，促進礦山行業溯源治理。

近年來，清流縣檢察院立足檢察監督職能，積極探索預防性公益訴訟，既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，全力打造生態宜居清流樣板。截至目前，該院依法辦理土壤污染、非法采礦等破壞農村生態環境犯罪案件32件，推進“服務保障鄉村振興戰略公益訴訟專項監督行動”，發出公益訴訟訴前檢察建議36份，全力服務保障鄉村振興。

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優化營商環境

共促發展共贏

“聽證會后，公司的用地手續獲得了審批，煩心事解決了，發展信心也更足了。”2023年8月，清流縣某紅色旅游公司負責人對回訪檢察官說起檢察辦案為公司帶來的變化時，心情格外舒暢。

原來，2022年2月，清流縣檢察院在開展土地非訴執行專項活動中發現，某旅游公司因部分項目用地未獲批準，2020年曾被縣自然資源局行政處罰。該公司繳清罰款卻未拆除違法建筑物，縣自然資源局遂向法院申請強制執行，法院以申請材料不全裁定駁回申請，執行陷入僵局。

為找到問題癥結所在，承辦檢察官通過調閱案件卷宗、查詢相關資料、走訪現場等方式查明，該旅游公司在建設項目時因建設進度和審批進度不協調，造成違法占地事實的發生。如果強行拆除違法建筑，必然會使企業產生重大損失，不利企業發展。不僅如此，該項目為地方引進紅色旅游項目，其所占土地規劃已調整，具備補辦手續的條件。

萬事俱備，只欠東風。清流縣檢察院向行政機關發出檢察建議，邀請相關當事人、人大代表、政協委員召開公開聽證會，提出補辦手續的整改方案，得到與會各方支持。在檢察院持續跟蹤督促下，該旅游公司在行政機關協助下完成了各項用地審批手續的補辦。目前，該建設項目已成為當地紅色教育培訓基地，創造了40多個就業崗位，年接待游客超20萬人次，有力促進了當地紅色文化宣傳與經濟社會發展。

法潤營商百業興。為提升檢察服務的實效性，助推清流民營經濟發展行穩致遠，清流縣檢察院積極建立“一室一員”工作模式，實行“司法服務+司法保障+司法交流”工作法。2023年以來，先后走訪企業50多次，深入企業普法10多次，實地調研企業3次，精準把握企業矛盾化解的切入點，通過公開聽證的方式處理涉企案件6件，實現雙贏、多贏的效果。

(本報見習記者 彭冬晴 通訊員 曾晟)