打造安居環境 提升幸福指數

————廈門市集美區后溪鎮多措并舉推進平安建設見實效

福建法治報——海峽法治在線6月17日訊 安居樂業是人民群眾最樸素的向往。近年來，廈門市集美區后溪鎮持續提升基層社會治理水平，著力防范社會風險，推動平安建設工作取得亮眼成績，為轄區群眾安居生活、干事創業營造平安和諧的發展環境。

普法上發力

平安多點開花

高考結束后，后溪派出所社區民警便把早已擬好的“致高考學子的一封信”發到各個小區業主群、物業群、網格員群、學校群等，在學生平安、快樂地參與各種聚會時，送上一份溫馨提醒。

為推動居民學法、守法、用法，營造轄區良好平安環境，后溪鎮持續在普法宣傳上發力，將法律知識、平安氛圍送入千家萬戶。

去年底，后溪鎮城內社舉辦“長效常治·平安后溪”推進掃黑除惡常態化與平安創建主題活動，街頭巷尾人群攢動，文藝節目精彩紛呈，現場還傳遞著有趣、“有料”的普法內容，讓參與的群眾津津樂道。

今年以來，為創建平安家園，守護錢袋子安全，后溪鎮深入宣傳《反有組織犯罪法》《反電信網絡詐騙法》，發動各村居、各有關部門，利用公眾號、宣傳欄、LED顯示屏等宣傳平臺持續開展宣傳，保持普法宣傳的“密度”和知識傳播的“濃度”;與此同時，還發動網格員配合后溪派出所深入村(居)、企業、學校開展了80余場防詐騙宣講培訓會，組織了50余場次“統一掃樓”行動，全面落實面對面宣防。

在強化教育宣傳，鋪就平安交通方面，后溪鎮綜治辦聯合后溪交警中隊深入社區、學校、企業等開展交通安全宣傳活動30場次，充分發揮農村交通安全勸導站、企業交通安全勸導站、村居網格力量，寬領域、廣覆蓋開展交通安全宣傳。

多部門一心

提升解紛效能

去年10月份，后溪鎮人民調解委員會獲評“全國模范人民調解委員會”。步履不停歇，服務不打折，今年來，后溪鎮在探索和發展新時代楓橋經驗方面“再加碼”，構建人民調解、公證調解、行政調解相配合的多元化矛盾糾紛調解機制，實現轄區各類糾紛“一站式”調處化解。

近日，后溪鎮人民調解委員會調解員沈加文在一周內成功化解一起因土地確權引起的糾紛，解決了影響鄰里和諧的矛盾問題。

當時，網格員走訪排查到，村里的兩戶人家因一塊土地的歸屬問題吵得不可開交。網格員把消息反饋給村調委會主任后，沈加文也第一時間收到線索。豐富的調解經驗讓他做出判斷：這應該是一件歷史遺留問題，不能簡單用法律的標尺衡量。于是，沈加文走村串戶，向村里的老人咨詢，這才了解到多年以前，兩家老人交換了土地，之后因更換土地證的原因，導致了“一塊地、兩本證”的問題。兩邊的老人去世后，后代對換地的事不得而知，等到征地的時候，兩家人都拿出了這塊地的證件，為土地歸屬鬧起了糾紛。查明分地記錄后，沈加文耐心地給雙方做工作。最終公平、公正地處理好了這起糾紛。

今年來，后溪鎮著力構建以鎮級調委會為紐帶，以村(居)調委會為基礎，以調解小組為依托，上下貫通、左右銜接、統一指揮、密切配合的立體防范調處體系，形成了齊抓共管的“大調解”格局。同時，后溪鎮加快推進綜治中心規范化建設，作為區、鎮(街)、村(社區)三級矛盾糾紛調處化解中心的中間環節，統籌好公安、司法、法院、檢察院等資源，著力實現社會矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”，并與各單位間形成了重大矛盾信息相互通報機制，面對突發重大矛盾糾紛，立即啟動應急機制，相關責任單位立即成立矛盾糾紛化解小組，確保矛盾糾紛第一時間得到穩控，確保人民群眾的急難愁盼問題有人管、有人幫、有人解決，切實筑牢轄區安全安定防線。

據統計，1月份以來，后溪鎮人民調解委員會共介入調解矛盾糾紛624起，其中化解614起，化解成功率98.4%。

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基層治理創新

走出善治新路

今年1月，在首屆基層黨建創新案例成果展示交流活動中，后溪鎮《共筑“紅盟”，助力城中村現代化治理“蝶變”》榮獲廈門市基層黨建創新案例三等獎。

后溪村作為全國文明村，基層群眾自治基礎厚實，鄉賢理事會、臺青鄉創團等村級組織相繼自發建立。為推動各村級組織由“單打獨斗”轉向“抱團治理”，去年后溪村黨委緊抓城中村現代化治理契機，成立后溪村城中村現代化治理紅盟，探索“多元一體”的基層社會治理模式，通過團結共建、協作共享，及時有效反映村民心聲、破解治理難題，推動后溪村城中村現代化治理邁上新臺階。

后溪鎮堅持探索黨建引領自治、法治、德治、智治“四治融合”的新路徑，大力支持轄區村(社區)打造品牌自治隊伍，為轄區打造守法明理、鄰里和睦、崇德向善、環境優美的平安氛圍、法治環境。

在智慧治理方面，結合城中村改造和治安技防建設的現實需要，后溪鎮搭建城市管理AI平臺，有效提升村莊智能化管理水平和事件處置效能。同時，依托城中村管理平臺，村綜治中心匯集村社周邊15分鐘生活圈內的各類公共服務設施信息，對各類事件、信息，實現一屏通覽、綜合協調。

在依法治理方面，后溪鎮扎實推進法治政府建設，匯聚法庭法官+片區民警+司法所調解員+村居法律顧問等各方力量，組成一支法治聯建團隊;做好村居調解主任+網格員+鄉賢+法律明白人多方聯動工作，構建常態化治理網格體系;推進綜合執法改革，開展行政執法隊伍建設，建立健全行政執法制度機制，完善行政執法三項制度，大力推進省一體化大融合行政執法平臺實體化建設，切實提升依法行政能力。

(本報記者 余晶 通訊員 鄒俊攀)