杜絕國(guó)庫(kù)錢(qián)袋子“跑冒滴漏”

————平潭檢察院引入大數(shù)據(jù)利器向“帶薪服刑”說(shuō)“不”

福建法治報(bào)——海峽法治在線(xiàn)6月28日訊 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。近日，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院在開(kāi)展“檢護(hù)民生”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，做好創(chuàng)新這篇大文章，構(gòu)建了向被判處刑罰人員違規(guī)發(fā)放、調(diào)整基本養(yǎng)老金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。讓數(shù)據(jù)這種新型生產(chǎn)要素，以數(shù)字化的形式高速融入檢察工作中，有效破解向被判處刑罰人員違規(guī)發(fā)放、調(diào)整社保基金難題。

2024年4月，平潭檢察院辦案檢察官在辦理一起生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案件中，經(jīng)查閱銀行賬戶(hù)流水，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人鄭某已到達(dá)法定退休年齡，但在看守所在押未定罪期間社保中心仍按月持續(xù)發(fā)放多期基本養(yǎng)老金。

“根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)規(guī)定要求，退休人員因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放。退休人員被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行的，可以繼續(xù)發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老金調(diào)整。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院檢察官助理李堅(jiān)介紹道。

在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，辦案檢察官有針對(duì)性地查閱多起涉退休人員審查起訴案件的銀行賬戶(hù)流水時(shí)，發(fā)現(xiàn)社保中心違規(guī)發(fā)放基本養(yǎng)老金并非個(gè)例，還存在多起類(lèi)似情況。

“我們經(jīng)過(guò)進(jìn)一步查明發(fā)現(xiàn)，行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)存在數(shù)據(jù)壁壘、信息共享機(jī)制缺失、行政機(jī)關(guān)怠于全面履職是造成基本養(yǎng)老金違規(guī)發(fā)放、調(diào)整的主要原因。”李堅(jiān)說(shuō)。

養(yǎng)老金，是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者年老或喪失勞動(dòng)能力后，能夠維持正常生活水平，而提供的福利待遇。為充分發(fā)揮檢察院法律監(jiān)督職能，避免國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失，針對(duì)上述問(wèn)題，辦案檢察官?zèng)Q定先從充分用足、用好檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)入手，通過(guò)全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)取近5年來(lái)審查起訴案件嫌疑人姓名、身份證號(hào)碼、一審(二審)判決日期、一審(二審)宣告刑及刑期等基本數(shù)據(jù)信息，再通過(guò)福建執(zhí)檢e家系統(tǒng)看守所進(jìn)、出所人員數(shù)據(jù)，以及實(shí)驗(yàn)區(qū)社保中心退休人員養(yǎng)老金每月發(fā)放情況相關(guān)數(shù)據(jù)。

但面對(duì)這些海量的數(shù)據(jù)信息，單靠人工識(shí)別，表格篩查分析難度大，準(zhǔn)確性不高，研判種類(lèi)單一，極大影響研判質(zhì)效。

“我們?cè)诖蛲〝?shù)據(jù)壁壘后，如何構(gòu)建一套高效且精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)算法，以確保對(duì)三類(lèi)違規(guī)發(fā)放、調(diào)整行為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控和識(shí)別，成為了一個(gè)新的難點(diǎn)。”李堅(jiān)介紹，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，辦案檢察官以法律法規(guī)規(guī)定和法律監(jiān)督目標(biāo)需求為出發(fā)點(diǎn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)探索嘗試，一個(gè)充分利用了SQL算子的強(qiáng)大功能模型誕生。隨后又經(jīng)過(guò)多次模擬測(cè)試和優(yōu)化，最終建立了能夠覆蓋多領(lǐng)域的模型監(jiān)督研判規(guī)則，并構(gòu)建了向被判處刑罰人員違規(guī)發(fā)放、調(diào)整基本養(yǎng)老金大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型。

平潭檢察院經(jīng)模型數(shù)據(jù)篩查和碰撞比對(duì)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)被判處刑罰退休人員存在收監(jiān)執(zhí)行(服刑)期間、在押未定罪期間違規(guī)發(fā)放基本養(yǎng)老金，以及被判處管制、有期徒刑宣告緩刑期間違規(guī)參與基本養(yǎng)老金調(diào)整問(wèn)題線(xiàn)索66人次，涉及金額20余萬(wàn)元。

為避免國(guó)庫(kù)錢(qián)袋子“跑冒滴漏”，平潭檢察院通過(guò)行政公益訴訟立案、磋商，督促行政機(jī)關(guān)依法履行社會(huì)保障基金監(jiān)管職責(zé)，要求加強(qiáng)社會(huì)保障基金收支、管理和運(yùn)營(yíng)，依法規(guī)范發(fā)放、調(diào)整基本養(yǎng)老金。

(本報(bào)記者 陳菁 通訊員 李堅(jiān))