府檢聯(lián)動(dòng) 多方協(xié)力

————泰寧縣檢察院公益訴訟激活古城保護(hù)一池春水

福建法治報(bào)——海峽法治在線7月11日訊 素有“漢唐古鎮(zhèn)、兩宋名城”之美譽(yù)的泰寧縣，是經(jīng)北宋皇帝宋哲宗賜名而來(lái)的歷史名城，歷史上出過(guò)2個(gè)狀元、54位進(jìn)士、117位舉人，創(chuàng)造了“隔河兩狀元、一門四進(jìn)士、一巷九舉人”的科舉盛況。擁有江南保存最完好的明清古建筑群的同時(shí)，各項(xiàng)文物保護(hù)單位、歷史建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也不勝枚舉，如何更好地推進(jìn)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，讓百姓記得住鄉(xiāng)愁、留得住歷史記憶，成為當(dāng)下首要考慮的問(wèn)題。

近年來(lái)，泰寧縣人民檢察院主動(dòng)融入泰寧縣申報(bào)國(guó)家歷史文化名城大局，立足當(dāng)?shù)貙?shí)際穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟工作，催生城鄉(xiāng)歷史文化多方聯(lián)動(dòng)保護(hù)新機(jī)制，走出一條“聽(tīng)民聲、解民憂、惠民生”歷史文化保護(hù)傳承新路子。

聽(tīng)民聲 查實(shí)證

位于大龍鄉(xiāng)里坑村的老虎際因其獨(dú)特建筑————吊腳樓而引得關(guān)注。其依山傍谷、拔地而起的搭臺(tái)既不損地表原貌，空間又得以充分利用，彰顯了人與自然生態(tài)和諧共存的內(nèi)涵。然而在這之前，歷經(jīng)百年的古村落存在坍塌風(fēng)險(xiǎn)、消防安全監(jiān)管不到位、衛(wèi)生環(huán)境臟亂等問(wèn)題，亟須修復(fù)“重生”。

泰寧縣檢察院了解情況后，第一時(shí)間立案調(diào)查，并針對(duì)存在的問(wèn)題向相關(guān)行政部門和鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議，要求依法對(duì)老虎際進(jìn)行修復(fù)、保護(hù)。在檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)行政部門、鄉(xiāng)政府的共同努力下，制定了修繕協(xié)議，并向上爭(zhēng)取了400萬(wàn)元補(bǔ)助資金。修繕工程圍繞村落核心范圍，就地取材對(duì)破損傳統(tǒng)建筑進(jìn)行屋頂、地面、建筑構(gòu)件等部分修繕，最大程度保持老虎際傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的“原汁原味”，穿上“新衣”的老虎際古村落又煥發(fā)出新的活力。

修繕老虎際老村落只是泰寧縣檢察院發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能，守護(hù)轄區(qū)內(nèi)文物和文化遺產(chǎn)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，該院與相關(guān)職能部門成立文物保護(hù)辦案組，實(shí)地查看多處文物保護(hù)單位，走訪文物保護(hù)單位所在地的鄉(xiāng)政府、村民委員會(huì)等詳細(xì)了解文物保護(hù)單位的賦存環(huán)境、歷史風(fēng)貌和管理維護(hù)情況。聚焦全縣歷史文化古跡和文物保護(hù)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，與相關(guān)部門建立健全文物保護(hù)行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作配合機(jī)制，運(yùn)用“檢察建議+公開(kāi)宣告+圓桌會(huì)議+跟蹤回訪”的辦案模式，為文物保護(hù)貢獻(xiàn)檢察力量。

解民憂 促整改

漫步在開(kāi)善鄉(xiāng)的儒坊文化休閑廣場(chǎng)上，伍寧授課、儒生讀書(shū)的場(chǎng)景緩緩浮現(xiàn)在眼前。

擁有“儒鄉(xiāng)開(kāi)善”美譽(yù)的泰寧縣開(kāi)善鄉(xiāng)，是傳承“伍寧育人”的歷史文化之鄉(xiāng)，人文底蘊(yùn)深厚，同時(shí)也保留了較多的歷史建筑。但年代久遠(yuǎn)的木制建筑，容易滋生雜草霉斑、吸引蛀蟲(chóng)垃圾，很快，墻體千瘡百孔、破敗不堪。

為此，泰寧縣檢察院相繼與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承協(xié)作配合工作機(jī)制，與縣旅游管委會(huì)、縣司法局建立旅游資源生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，與縣文體和旅游局建立文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)作配合機(jī)制，與消防部門建立文物防火安全協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)職能部門形成資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)驗(yàn)互鑒的跨部門聯(lián)動(dòng)履職機(jī)制，同向發(fā)力，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作。

聯(lián)動(dòng)部門不斷增加的同時(shí)，民間村民自發(fā)籌集的隊(duì)伍也在不斷壯大。近年來(lái)，開(kāi)善鄉(xiāng)村民累計(jì)自籌資金235余萬(wàn)元及獲得上級(jí)補(bǔ)助32萬(wàn)元用于歷史古建筑的修繕，其中余上6棟、余地1棟、禪寺1棟(余上境內(nèi))，現(xiàn)已完成修繕的歷史古建筑有7棟，向大眾展示了“伍寧育人”的歷史文化底蘊(yùn)和人文風(fēng)情，實(shí)現(xiàn)雙贏多贏共贏。

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惠民生 求實(shí)效

保護(hù)不是將歷史文化遺存束之高閣，讓歷史文化遺存走進(jìn)日常生活才是最好的傳承。但怎樣讓古城保護(hù)成果惠及百姓，做好文物保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)活化文章?

泰寧縣檢察院始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、依法管理、合理利用”的原則，積極參與古城的保護(hù)與活化利用，努力讓千年古城煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

坐落在泰寧古城的狀元街是游客集散中心，鄰近的九舉巷內(nèi)的歷史文化建筑卻因歷史等多方因素，致使修繕、改造、提升與保護(hù)存在重重困難。熱鬧與冷清的對(duì)比間，泰寧縣檢察院積極響應(yīng)泰寧縣政府探索建立的“公認(rèn)民養(yǎng)”和社會(huì)租養(yǎng)等古建保護(hù)利用新模式，充分發(fā)揮歷史文化保護(hù)傳承公益訴訟工作站作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量認(rèn)養(yǎng)古城歷史建筑。

針對(duì)消防安全這個(gè)古城保護(hù)普遍性難題和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極參與古城消防安全監(jiān)督工作，在府院聯(lián)動(dòng)發(fā)力下，泰寧縣專門在古城設(shè)立消防工作站，通過(guò)建設(shè)古城智慧消防安全系統(tǒng)，編制古城消防安全規(guī)劃，出臺(tái)《泰寧縣古城消防安全管理辦法》，配套完善古城消防設(shè)施設(shè)備等，有效提升了古城消防安全管理水平。

梧高鳳至，花香蝶來(lái)。很快，來(lái)自全國(guó)各地的認(rèn)養(yǎng)業(yè)主們紛紛打造起茶館、休閑吧、民宿、私人影院、大師工作室等一批特色主題館，在古城內(nèi)形成“特色農(nóng)產(chǎn)品展示一條街”“工藝美術(shù)一條街”“泰寧晚茶一條街”等特色商業(yè)街區(qū)，從此熱鬧漫過(guò)冷清，古街重現(xiàn)生機(jī)。

(見(jiàn)習(xí)記者 彭冬晴 通訊員 陳長(zhǎng)回 吳艷琴)