為鄉村振興貢獻檢察力量

————莆田市檢察機關助力高標準農田建設提質增效

福建法治報——海峽法治在線7月16日訊 高標準農田是保障國家糧食安全和實現藏糧于地、藏糧于技的重要舉措。今年以來，莆田市檢察機關圍繞高標準農田立案辦理公益訴訟案件21件，督促治理了一批“高標準農田建設項目”質量不達標等風險隱患，為改善農業生產條件貢獻檢察力量。

精心謀劃

高質量開展專項監督行動

統籌部署全市一體推進。2023年12月，莆田市檢察院經深入調研，與莆田市農業農村局聯合印發《關于開展檢察公益訴訟助力高標準農田建設專項工作的實施方案》，圍繞專項行動工作目標、工作重點、工作措施、工作要求等作出全面部署安排，確保專項監督行動落地落實。

同時，莆田市檢察機關集中開展拉網式排查，經與農業農村部門充分溝通，隨機抽取全市在建工程項目、已完工項目、已竣工驗收項目共計15個項目協同市縣農業農村部門開展拉網式專項排查，共計涉及高標準農田項目面積19080畝，由市農業技術專家提供全程技術協助、依法出具檢查意見，有效破解專業瓶頸，以點帶面促進專項行動深入開展。案件排查中，專家累計出具整改意見12條，各縣區檢察院充分吸收借鑒，對照高標準農田國家標準逐一核查，并將專家意見作為辦案的重要參考，能夠立行立改的，要求主管部門督促項目施工單位立即整改;不能馬上整改的，優先運用磋商、檢察建議方式，督促農業農村部門和屬地政府履職盡責，推動高標準農田全面依法保護。

聚焦重點

落實最嚴格耕地保護制度

堅決守住耕地保護紅線。莆田市檢察機關圍繞耕地“非農化”、“非糧化”問題，積極開展調查取證，充分運用訴前磋商程序，督促行政機關履職整改，取得實效。

今年4月，莆田荔城區檢察院針對北高鎮美蘭村高標準農田項目排查出的建筑材料堆積、違法建設等非農化問題、違規利用耕地畜禽養殖等非糧化問題，積極與區農業局、屬地鄉鎮開展磋商，依法督促相關部門主動履職整改，促進問題解決。

推動建設資金專款專用。莆田市檢察機關針對調查座談中發現的疑似違規截留、挪用高標準農田建設資金問題，加強與自然資源、審計等部門的協作配合，共摸排高標準農田建設不規范共性問題2個，覆蓋4個鄉鎮6個自然村，莆田市檢察院充分運用交辦、督辦等方式助推整改進度。

今年3月，城廂區檢察院針對東海鎮轄區內存在蔡厝等3個村2021年高標準農田建設項目國家專項資金管理不到位的問題，向屬地政府制發檢察建議，督促依法履行財政資金管理職責，對上述高標準農田建設項目截留等問題依法進行整改，確保國家專項資金利用落到實處。

持續跟進

確保建設管護增效增益

共商整改方案。制發磋商意見后，莆田市檢察機關與農業農村局等部門積極研討整改工作，并以實地復核、座談會等形式跟進整改進展，將磋商意見落實落細，切實提升高標準農田建設管護質量。

仙游縣檢察院與農業局定期召開聯席會，對行政機關在排查整治階段發現的問題進行交流研討，督促其及時查漏補缺、調度工作進展，針對在建項目、工程質量保修期內的項目，第一時間督促項目施工單位組織人員進行整改，對灌排渠、田間道路路面進行清淤、修補;對項目質保期已過的項目，管護責任已移交至項目存在村集體的，由鄉鎮調動村級積極性，主動參與問題治理。

強化建章立制。莆田市檢察機關調查中發現部分農田建后管護流于形式、管護標準、范圍和責任主體不明晰，兩級檢察機關在具體問題整改推動的基礎上，努力推進建章立制，助力訴源治理。

下一步，莆田市檢察機關將深入貫徹中央農村工作會議精神，聚焦“三農”突出問題，履行好公益訴訟檢察法定職責，完善公益訴訟檢察與農業行政執法銜接機制，推動服務保障高質量標準農田建后管護工作常態化，為全面推進鄉村振興戰略貢獻檢察智慧和檢察力量。

(陳靜 陳琦 王澤)