從治理到“智理”

————周寧縣七步鎮(zhèn)構(gòu)建“1+6+N”新局面激活鄉(xiāng)村治理新動能

鄉(xiāng)村治理體系是國家治理體系的有機組成部分，在通往現(xiàn)代化的道路上，鄉(xiāng)村治理體制的現(xiàn)代化是一個繞不開的難題。近年來，周寧縣七步鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，穩(wěn)步推進綜治中心建設(shè)，構(gòu)建“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，以“咬定青山不放松”的態(tài)勢做好鄉(xiāng)村治理工作，實現(xiàn)從治理到“智理”。

以“一個中心”

發(fā)揮智治效能

為進一步做好鄉(xiāng)村治理智能化管理體系，七步鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)綜治中心推出“智慧政法”App，并制定“警格治理、網(wǎng)格巡查、源頭發(fā)現(xiàn)、信息上報、任務(wù)派單、問題處理、核查反饋”問題處理閉環(huán)機制，受理、處置群眾問題，推進鄉(xiāng)村治理“數(shù)字化”。

“他天天把垃圾堆放在我家門口，有沒有人管一下!”不久前，溪頭村民陳某某反映家門口長期被鄰居堆放雜物垃圾，導(dǎo)致出行不便。經(jīng)村干部調(diào)解無效后，村網(wǎng)格員將該起矛盾糾紛上報至“智慧政法”App，由七步鎮(zhèn)綜治干部、七步派出所社區(qū)民警介入處理，通過情理法等方面疏導(dǎo)、調(diào)解，最終化解該起鄰里矛盾糾紛。

“智慧政法”App推行以來，有效幫助七步鎮(zhèn)形成鄉(xiāng)村“智治”共識，引導(dǎo)更多群眾參與平安建設(shè)，不斷織密鄉(xiāng)村“守護網(wǎng)”。

憑“六項動能”

建設(shè)平安生活

七步鎮(zhèn)綜治中心依托周寧縣綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安、司法、信訪、法學(xué)會“六項動能”，構(gòu)建法治服務(wù)矩陣，每半年召開中心成員聯(lián)席會議，通報當(dāng)前法治服務(wù)矩陣工作情況、研究解決尚未調(diào)解的疑難案件，提出針對性意見，推動措施落實。對受理的一般矛盾糾紛按“3+X”機制和“1+X”機制進行調(diào)解，設(shè)立“公安110與司法12348”聯(lián)調(diào)中心，聘請專職調(diào)解員，及時上報重大矛盾糾紛，實現(xiàn)小事不出村、矛盾不上交、問題不激化的目標。

七步鎮(zhèn)在綜治中心設(shè)立法官“e”站，常態(tài)化開展訴源治理與訴非聯(lián)動工作;設(shè)立檢察服務(wù)點，受理舉報、控告、申訴案件，收集民事、行政、公益訴訟案件線索;聯(lián)合七步派出所建立警務(wù)室，實行農(nóng)村警務(wù)“123”工作法;建立公共法律服務(wù)站(室)，加強法治宣傳和法律咨詢工作;建立信訪評理室，開展群眾訴求或信訪訴求評理化解工作;建立法學(xué)會會員室，開展法律知識培訓(xùn)、法律援助和法治宣傳工作，實行輪流坐班制度，讓群眾反映訴求“只進一扇門，最多跑一地”。

此外，七步鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實一線工作法，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作要求，包案領(lǐng)導(dǎo)帶頭踐行重點約訪、帶案下訪，取得顯著成效。2023年以來，七步鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部通過開展“四門四訪”活動，接訪20余人，摸排矛盾糾紛32件均已化解。

近年來，七步鎮(zhèn)在七步派出所的全力配合下化解宋某貴、鄭某花等8件歷史遺留重點信訪問題，并與七步派出所、周寧縣公安局刑偵大隊通力協(xié)作，拘留多年纏訪鬧訪信訪人員許某校，進一步維護七步鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定。

用“N支隊伍”

提供暖心服務(wù)

為實現(xiàn)“矛盾糾紛有人調(diào)解、問題隱患有人排查、基礎(chǔ)信息有人收集、群眾活動有人組織、上級政策有人宣傳”的目標，七步鎮(zhèn)組建黨員先鋒服務(wù)隊、公共法律服務(wù)隊、網(wǎng)格化服務(wù)隊、信訪評理工作隊、警務(wù)四級巡防隊等“N支隊伍”，當(dāng)好收集員、調(diào)解員、宣傳員、信息員、安全員，為村民生活提供暖心服務(wù)。

“你好，我想了解一些政策”“感謝你們!要不是你們幫忙，這矛盾還真解決不了”…………“N支隊伍”成立后，村民主動向黨員先鋒服務(wù)隊了解相關(guān)工作機制、法律政策;公共法律服務(wù)隊通過下村入戶走訪，向村民宣傳法律知識;網(wǎng)格化服務(wù)隊利用入戶走訪摸排等方式，及時化解村民矛盾;信訪評理工作隊通過與司法所、派出所協(xié)作，推進矛盾化解工作;警務(wù)四級巡防隊開展轄區(qū)社會治安巡邏防控，守護轄區(qū)安全穩(wěn)定。

在“N支隊伍”的密切配合下，七步鎮(zhèn)實現(xiàn)村情民意“訪”清楚、政策法規(guī)“講”清楚、人居環(huán)境“整”清楚、防汛抗災(zāi)“抓”清楚、群眾糾紛“調(diào)”清楚、違法違紀“查”清楚、困難問題“理”清楚、安全隱患“摸”清楚、文明新風(fēng)“育”清楚、工作安排“落”清楚工作目標，構(gòu)建起共建共治共享新格局。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 陳鴻達 溫智均)