廈門市公安局經偵部門建立“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，創新打造園區警務管理服務平臺，為服務企業提“數”增“智”————

種棵好梧桐 引得鳳凰來

福建法治報——海峽法治在線7月19日訊 位于廈門市集美區的軟件園三期，是省級現代服務業集聚示范區，也是全省目前最大的科技園區，現入駐企業8500余家，園區從業人員約5.6萬人，每年營收超過200億元。活躍發達的人流、物流、信息流、資金流，既是帶動園區企業飛速發展的“推進劑”，也可能是涉企金融詐騙、新型涉稅犯罪和“洗錢”黑灰產業鏈等問題風險滋生蔓延的“助燃劑”。

今年以來，廈門市公安局經偵部門加快建立“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，聯合集美分局建成廈門軟件園三期經偵警務聯絡站，創新打造園區警務管理服務平臺，持續探索園區企業風險數智協同監管模式和矛盾糾紛排查化解專業化、法治化路徑，為服務群眾樂業安商、護航企業高質量發展提供強力支撐。

立足“預防警務” 風險預警靈敏又精確

向科技要警力、向數據要戰斗力。大數據已成為推動公安創新發展的大引擎。

“平臺巡查發現一個網絡安全漏洞，得立即通知公司，不然財務數據有被竊取的風險!”2月27日深夜，值守在廈門軟件園三期經偵警務聯絡站的集美分局經偵大隊民警程志華收到平臺預警，緊急向相關上市企業負責人徐先生作出提醒。徐先生當即組織技術員工修補漏洞，及時阻斷風險，挽回損失114萬元。“財務數據是互聯網企業的最高商業秘密，更是決定企業興衰的‘命根子’。民警的‘貼身守護’暖到我們心坎里。”事后，徐先生對民警的及時提醒表示感激。

園區警務管理服務平臺匯聚公安、工信、稅務、人社等部門的政務數據，通過數據融通、業務貫通，結合AI大模型運算，對企業異常經營行為“標簽化”精準畫像，實現全域態勢多維感知、風險預警精準高效、風險治理及時有效。截至今年5月，廈門經偵部門通過平臺預警發現、協同處置各類風險企業12家，快速穩妥處置涉穩、涉企等風險隱患79個，為集美軟件園三期近千家企業筑起一道日夜守護的“數字安全護欄”。

做強“主動警務” 打擊犯罪快速又有力

園區警務管理服務平臺根據園區基礎要素的采集和智能分析，動態追蹤園區風險人員、異常企業、風險事項，綜合評估涉企犯罪風險“冒煙”指數，對“冒煙”指數高的企業進一步開展線索研判，實現對園區治安態勢“一眼看園”，對違法犯罪“一網打擊”。

今年3月，該平臺推送一家企業異常經營預警線索。“這家企業規模小、登記員工僅5人，納稅金額也不多，但每月開具發票的數額卻很大，這是很典型的虛開發票嫌疑企業。”憑借豐富的辦案經驗和敏銳的直覺，經偵民警作出專業判斷。僅兩周就偵查收網打掉這家虛開增值稅專用發票的窩點，查獲的虛開發票票面金額達到2.1億元。

一些犯罪分子即使以正規運營為掩護，披著科技偽裝的外衣，也難逃管理平臺的“法眼”。園區入駐過一家網絡公司，表面上是從事公司網絡數據維護服務。但今年1月，該平臺自動預警剝掉公司偽裝“外衣”后，經民警進一步偵查，一個涉嫌刷單炒信、專門為他人批量刷點贊和關注非法獲利的團伙窩點被摧毀。

廈門公安經偵部門聚力以高水平安全服務保障高質量發展，以“護航”“風暴”“殲擊”行動，多領域、多維度持續加大對常見多發、群眾反映強烈的突出經濟犯罪活動的依法嚴厲打擊。今年以來，通過數據賦能，持續釋放新質戰斗力，集美軟件園三期刑事警情同比下降28.6%，為企業挽回經濟損失近400萬元。

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做優“公親警務” 化解矛盾專業又公正

矛盾糾紛化解工作，在閩南地區被鄉親們親切地稱作“公親”，形象體現群眾對矛盾糾紛化解工作公正性、權威性的價值追求。而廈門公安經偵部門又給“公親警務”增添一抹“專業”色彩。

經偵、派出所、園區、企業管理人員夯實基礎摸排，對園區發生的各類隱患詳實采集登記，全量錄入園區警務管理服務平臺。經偵民警梳理平臺全量登記數據，從時間、空間、類型等核心要素維度，準確把脈發現糾紛矛盾，創新探索園區涉企矛盾糾紛化解的數字化、專業化、法治化路徑。

廈門軟件園三期經偵警務聯絡站與集美新城警務站場所融建、合署辦公，兼具警企懇談、公證調解功能。以該站點為陣地支撐，公安經偵部門拓展與檢察院、市場監督、稅務、行業協會等共建共治協作單位28家，構建工作聯動、問題聯治、矛盾聯調、風險聯控、平安聯創的“五聯”機制。

“這兩家企業因合同履約問題已經鬧了好幾年，一方說對方是合同詐騙，一方一直拖欠貨款，該好好調解了。”經偵民警初步核實排除合同詐騙嫌疑后，將矛盾糾紛雙方公司負責人請到經偵警務聯絡站，協同市場監督管理、工商聯、律師協會的工作人員一起仔細查閱雙方的合同條款、付款憑證、物流單據，詢問合同履行情況，從法律角度耐心指導。最終，幫雙方達成和解。

“企業群眾間產生的很多糾紛矛盾，是源于各方對法律關系、權利義務等方面存在分歧，我們及時給予必要的、專業的法律解釋和指導，讓企業群眾更好地知法、守法、用法，矛盾糾紛化解就越快越徹底。”集美經偵大隊大隊長陳少雄說道。

今年以來，廈門公安經偵部門深入園區排查化解涉企矛盾糾紛38起，化解率達到100%;調解經濟糾紛交付貨款3000余萬元，惠及經營戶近百家。園區營商環境更加和諧、更講法治，企業經營發展就更有秩序、更具活力。種棵好梧桐，引得鳳凰來。法治化營商環境產生明顯的集聚效應，2023年下半年以來，園區新增入駐企業1000余家。

(本報記者 葉蔚蓉 通訊員 廈公宣)