雙向奔赴發展新質生產力

————福清市檢察院以高質效檢察履職為企業營造法治化營商環境

福建法治報——海峽法治在線7月26日訊 自“檢察護企”專項行動開展以來，福清市檢察院在精準把握“檢察護企”工作理念的基礎上，著力落實落細專項行動方案要求，以打造服務保障中印尼“兩國雙園”發展特色品牌為起點，主動延伸服務觸角，全方位、多角度、立體化營造法治化營商環境，以法治之力服務福清經濟社會高質量發展。

能動履職

為企業合規經營“輸氧”

“謝謝檢察機關!你們的‘嚴管與厚愛’，讓我深刻體會到法律的剛性，也真切感受到司法對企業合法權益的保護。”日前，福清市某海外企業負責人王某某拿著不起訴決定書感激地說。

原來，王某某及其公司因未配套建設污染防治設施，直接將廢水排入雨水溝，嚴重污染地表水環境。受理此案后，福清市檢察院依法能動履職，推動認罪認罰與替代性修復賠償措施“雙管齊下”，引入“生態公益服務令”促使涉案者參與環保公益活動，并經考察合格后舉行公開聽證會，最終作出不起訴決定。此外，該院還積極推動行政執法與司法銜接，督促生態環境局加強監管，引導企業合規經營，實現法律、生態保護和企業發展的多方共贏。

為有效推動“檢察護企”專項行動深入實施，福清市檢察院專門成立領導小組，并建立跨部門聯絡機制。該機制旨在發揮檢察一體化履職的優勢，確保任務能夠迅速、準確地分配至相關部門，并動態監控護企工作進展，以促進專項行動穩步、高效和持續推進。

在福州市檢察院大力推動下，“檢察護企·閩都行”服務品牌應運而生。福清市檢察院積極響應，針對中印尼“兩國雙園”企業的特定需求和挑戰，專門設立了“融益園企”檢察聯絡點。依托該機制，該院致力于為企業提供更加精準、高效的服務支持，從而促進企業在法治環境下行穩致遠。

同時，根據最高檢的14項工作任務，福清市檢察院結合本地情況制定《福清市人民檢察院“檢察護企”專項行動實施方案》。該方案由黨組書記和檢察長領導的專班執行，聚焦打擊犯罪、法律監督和促進民營企業發展等工作重點，為民營企業提供全面的司法服務與保障。

問需于企

為企業創新發展“賦能”

如今，位于福州福清灣畔的元洪投資區，機械轟鳴，廠房設施加速建設;流水線有序運轉，招商項目陸續落地…………

在近年中印尼“兩國雙園”建設熱潮中，福清市檢察院采取多元化措施優化園區企業案件管理，通過設置專辦通道，將涉園區民企的刑事案件歸口由第三檢察部辦理，提升辦案質效。至今，該院已成功辦理相關案件23件46人。

“在此期間，我們積極打擊破壞市場公平競爭的犯罪行為，采取嚴格措施保護市場主體，特別是中小企業的合法權益。”據福清市檢察院第三檢察部主任余傳兵介紹，該院堅持打擊犯罪與追贓挽損并重，將退賠行為作為訴訟、量刑和強制措施的重要考量因素，通過強化涉案資金流審查、促進退還涉案財物溝通協商、加強跨地域司法機關協作等方式，落實“應追盡追”。今年以來，已成功幫助企業追回超過60萬元損失。

“同時，我們在嚴格的監管體系下，對涉及企業資產的各類強制措施進行細致審查，包括查封、扣押和凍結等行為，以清晰地劃分涉案財產與合法資產之間的界限。”余傳兵說。

2022年，某園區企業因涉嫌生產、銷售偽劣產品罪被查。經鑒定，被扣押的5.3萬多瓶食用油中，有價值200萬元的3.5萬瓶為合格產品。檢察機關依法提前介入，向公安機關制發《偵查活動監督通知書》，而后警方積極配合并快速返還，解了企業燃眉之急。

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精準打擊

為企業核心競爭力“護法”

在刑事訴訟過程中，一些案件既未撤案又未移送審查起訴、長期擱置，形成“掛案”。這不僅違反法律規定，也使涉案企業長期處于被追訴狀態，影響企業健康發展。

福清市檢察院以“掛案”清理為抓手，加強對涉企案件的專項監督，充分發揮偵協辦實質化運行和檢警聯動優勢，暢通辦案大數據共享渠道，深入挖掘涉企立案監督線索。針對部分涉企案件立案但未辦結的，事實沒有查清、證據未收集到位的，要求公安機關應在法定期限內作出處理決定，積極預防“掛案”形成。今年以來，共開展涉企立案監督23件，已監督撤案7件，督促公安機關限期作出處理16件。

“在清理‘掛案’的同時，我們也同步對‘空殼公司’亂象開展排查、打擊。”余傳兵介紹，為有效識別涉稅“空殼公司”，該院運用數字檢察思維，主動與市場監督管理局、稅務局等單位建立常態化聯系，充分利用協同辦案機制，多維度了解企業實際情況。如在“空殼公司”專項治理工作中，該院通過與稅務機構合作，對警方搜集的數據深入分析，發現部分公司注冊后未開展實際業務，開虛假發票用于非法抵扣進項稅額，從而認定其為逃稅企業。

“此前，在處理一起由黑中介團伙開辦并跨省虛開發票的案件中，我們圍繞判斷真實交易和稅款抵扣事實的難點問題，指導公安機關獲取涉案企業的注冊信息、銀行賬目流水以及合同等經營證據。一旦核實公司為‘空殼公司’且無繼續經營的可能，我們會將相關線索和證據材料轉交給本院的民事行政檢察部門。該部門隨后會向市場監督管理局發出檢察建議，敦促其依法吊銷該公司的營業執照。”福清市檢察院第三檢察部相關負責人表示。

今年以來，該院共制發檢察建議督促市場監督管理局吊銷涉案公司營業執照4件，其中運用數字檢察思維發現并督促吊銷涉案公司營業執照1件。

(陳欽祥 洪華菁 林娟)