玉融道安 “楓景”正好

————福清市人民法院宏路法庭探索道路交通糾紛治理有效路徑

福建法治報(bào)——海峽法治在線8月16日訊 作為全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市，福清坐擁140萬(wàn)人口和40多萬(wàn)車輛。在市域路網(wǎng)密布和車輛保有數(shù)不斷上升的情況下，今年1-7月，福清市人民法院宏路法庭新收交通事故案件216件，同比下降16.3%。

交通事故成訟案件數(shù)呈現(xiàn)喜人的下降態(tài)勢(shì)背后，是宏路法庭作為交通事故案件審理專業(yè)化法庭踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷探索并走出道路交通糾紛治理的有效路徑。

專業(yè)審判指導(dǎo)調(diào)解

提升多元解紛成效

“我以為調(diào)解就只有調(diào)解員調(diào)，沒想到調(diào)處中心還有法官幫忙指導(dǎo)，讓我的案件這么快就調(diào)成了。”日前，當(dāng)事人老王在拿到賠償款后感慨道。

老王的案件是福清市道路交通事故損害賠償糾紛多元調(diào)處中心(以下簡(jiǎn)稱多元調(diào)處中心)法官指導(dǎo)調(diào)解的眾多成功案例之一。2022年3月，在福清市政府的支持下，福清法院牽頭聯(lián)合市公安局、司法局升級(jí)多元調(diào)處中心建設(shè)，6名人民調(diào)解員與行政調(diào)解員入駐多元調(diào)處中心開展道路交通糾紛調(diào)解，轄區(qū)保險(xiǎn)公司指派工作人員輪值參與調(diào)解，宏路法庭派駐1名法官現(xiàn)場(chǎng)管理、指導(dǎo)調(diào)解。

“對(duì)于糾紛爭(zhēng)議不大、案情較為簡(jiǎn)單的案件，基本做到當(dāng)天調(diào)解成功、3天內(nèi)償付到位。”福清法院指派到多元調(diào)處中心的干警楊秀玲說。

同時(shí)，針對(duì)較為復(fù)雜、需要進(jìn)行傷情鑒定的案件，多元調(diào)處中心開辟道路交通糾紛訴前鑒定專窗，創(chuàng)新推行訴前“鑒定+調(diào)解”機(jī)制，推動(dòng)啟動(dòng)訴前鑒定261件，并結(jié)合鑒定意見，促成訴前調(diào)解和解98件。未能調(diào)解成功的，及時(shí)移送立案審理，進(jìn)入訴訟程序的案件平均結(jié)案時(shí)間縮短58天。

多元調(diào)處中心運(yùn)行兩年多以來，共收案3256件，調(diào)解成功2829件，調(diào)解成功率86.9%，到位理賠款1.8億元，道路交通糾紛的訴源治理成效顯著。

深度參與社會(huì)治理

做深做實(shí)能動(dòng)司法

法院審理的交通事故案件，如何轉(zhuǎn)化成黨委、政府決策治理的依據(jù)?人民法庭要如何貫徹落實(shí)能動(dòng)司法理念，積極主動(dòng)參與社會(huì)治理?

以這些問題為出發(fā)點(diǎn)，宏路法庭“抓前端、治未病”，創(chuàng)新制作交通事故審判工作月報(bào)，向福清市委政法委、市公安局、司法局、道安辦等每月通報(bào)交通事故涉訴態(tài)勢(shì)、研判治理難點(diǎn)、共享典型案例，推進(jìn)糾紛治理的部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管態(tài)勢(shì)。

在月報(bào)的信息研判中，宏路法庭指出目前道路交通糾紛的調(diào)解工作需壓實(shí)到鎮(zhèn)村一級(jí)，健全社會(huì)治理體系，得到市委重視。在市委政法委支持下，福清法院聯(lián)合市公安局、司法局、金融監(jiān)管支局聯(lián)合發(fā)文構(gòu)建道路交通糾紛“全域大調(diào)解”機(jī)制，以“三級(jí)聯(lián)調(diào)、多維協(xié)同、科技賦能”方式將調(diào)解工作向縱深推進(jìn)，打通調(diào)解工作的“最后一公里”。

“宏路法庭將目前的交通事故調(diào)解工作從城區(qū)延伸至鎮(zhèn)村，有助于糾紛就地化解，實(shí)現(xiàn)矛盾不出村、不出鎮(zhèn)，真正踐行了‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’。”福清市司法局副局長(zhǎng)劉道全對(duì)這一暖心舉措點(diǎn)贊。

新時(shí)代人民法院辦案要堅(jiān)持辦案與辦事并重，要“跳出案件看案件，跳出法院看法院”，這就要求在辦案中善于發(fā)現(xiàn)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)。宏路法庭在審理中發(fā)現(xiàn)，交通事故案件因鑒定前未通知保險(xiǎn)公司到場(chǎng)見證、共同參與，當(dāng)事人申請(qǐng)重鑒數(shù)量較高，僅2022年保險(xiǎn)公司就以此申請(qǐng)重新鑒定案件達(dá)90件，嚴(yán)重?fù)p害司法鑒定公信力、影響糾紛化解。

為此，宏路法庭向福州市司法局發(fā)出司法建議，推動(dòng)開展專項(xiàng)整治，促成省司法鑒定協(xié)會(huì)與省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)共同印發(fā)《關(guān)于規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作的實(shí)施意見》，促使省銀保監(jiān)局和省司法廳形成《關(guān)于規(guī)范涉及保險(xiǎn)理賠司法鑒定工作合作備忘錄》。

[page]

黨建引領(lǐng)品牌創(chuàng)建

厚植為民服務(wù)情懷

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，要突出黨建引領(lǐng)，做好為民司法。對(duì)此，宏路法庭打造“楓行宏路”品牌，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)審判實(shí)踐新發(fā)展和“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建。

“依據(jù)我們殘聯(lián)的相關(guān)政策，后續(xù)你若需要修理或更換假肢都可以聯(lián)系我們?cè)阪?zhèn)政府的協(xié)管員。根據(jù)你的家庭情況，我們也會(huì)幫你申請(qǐng)落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助。”日前，福清市殘聯(lián)黨組成員、辦公室主任俞佳耐心地向一起交通事故案件原告何某某解釋道。

該案由宏路法庭法官王鳳翔經(jīng)辦，此前何某某因交通事故截肢并構(gòu)成七級(jí)傷殘。因被告車輛未投保，如果直接判決，后續(xù)執(zhí)行并不樂觀，何某某的賠償款有可能無法執(zhí)行到位。因此王鳳翔分別做足雙方當(dāng)事人工作，案件最終以調(diào)解結(jié)案，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。同時(shí)，因了解到何某某家境困難，結(jié)案后，宏路法庭主動(dòng)聯(lián)系黨支部結(jié)對(duì)的市殘聯(lián)。之后，宏路法庭與市殘聯(lián)、屬地鎮(zhèn)政府到何某某家中現(xiàn)場(chǎng)辦公，確定相關(guān)幫扶方案，為何某某解除后顧之憂。

這是宏路法庭以黨支部共建帶動(dòng)司法為民的生動(dòng)寫照。截至目前，法庭已移送援助的殘疾當(dāng)事人名單3批次共計(jì)28人至殘聯(lián)，推動(dòng)殘疾當(dāng)事人積極定殘、取得法定殘疾補(bǔ)助或幫助殘疾當(dāng)事人重新就業(yè)。同時(shí)，宏路法庭按照最高院與中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見》，完善各項(xiàng)無障礙設(shè)施建設(shè)，如無障礙車位、通道等，在立案窗口設(shè)置低位服務(wù)臺(tái)，方便殘疾當(dāng)事人參與訴訟。

宏路法庭還堅(jiān)持走出法庭，廣泛宣教，聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局制發(fā)《關(guān)于將遵守交通安全法規(guī)融入村(社)規(guī)民約的倡議書》，為交通安全定規(guī)則、立良俗。針對(duì)未成年學(xué)生違規(guī)騎行電動(dòng)車、摩托車現(xiàn)象，法庭錄制交通安全法制課視頻，聯(lián)合市教育局向全市各中小學(xué)推送，作為開學(xué)交通安全第一課，引導(dǎo)在校未成年人自覺遵守交通法規(guī)，呵護(hù)未成年人安全成長(zhǎng)。

久久為功，善做善成。宏路法庭將繼續(xù)發(fā)揮貼近基層、融入一線、直面群眾的治理優(yōu)勢(shì)，在新時(shí)代新發(fā)展中踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，為人民司法、為大局服務(wù)，推動(dòng)人民法庭工作高質(zhì)量發(fā)展。

(本報(bào)記者 陳欽祥)