讓群眾“美”得更放心

————龍巖市檢察機(jī)關(guān)開展醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟專項監(jiān)督

福建法治報——海峽法治在線8月16日訊 近年來，醫(yī)美行業(yè)在“顏值經(jīng)濟(jì)”推動下迅速發(fā)展，然而形形色色的醫(yī)美服務(wù)泥沙俱下，“變美”過程不時伴隨著無證經(jīng)營、非法行醫(yī)、虛假宣傳等風(fēng)險，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者權(quán)益。

針對醫(yī)美行業(yè)亂象，龍巖市檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，積極開展醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟專項監(jiān)督活動，辦理案件40件，發(fā)出檢察建議25件，磋商15件，召開圓桌會議6場，督促相關(guān)責(zé)任部門責(zé)令關(guān)停、整改違法醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)120多家，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)美機(jī)構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營，保障群眾合法權(quán)益。

“數(shù)智辦案”雙驅(qū)動

技術(shù)力量激活監(jiān)督效能

2023年3月，經(jīng)新聞媒體曝光，長汀縣部分美容機(jī)構(gòu)存在無從業(yè)資質(zhì)、超經(jīng)營范圍宣傳、銷售過期藥品等危害消費(fèi)者合法權(quán)益問題。發(fā)現(xiàn)線索后，長汀縣檢察院立即啟動行政公益訴訟立案程序。經(jīng)初步調(diào)查，查明8家醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)存在從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證明、使用過期藥品、虛假宣傳、未向消費(fèi)者提示醫(yī)療美容項目風(fēng)險隱患等違法行為。

龍巖市檢察院在指導(dǎo)辦案中發(fā)現(xiàn)上述問題具有普遍性，于2023年4月14日全面部署專項監(jiān)督，并在辦案中注重公益訴訟監(jiān)督與數(shù)字檢察有機(jī)融合，充分挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)作用，創(chuàng)新研發(fā)“醫(yī)療美容行業(yè)公益訴訟法律監(jiān)督模型”，通過查詢大眾點(diǎn)評、美團(tuán)、高德地圖等App獲取美容服務(wù)機(jī)構(gòu)信息，經(jīng)與市場監(jiān)管、衛(wèi)健、商務(wù)局等部門的注冊登記信息分析比對，從4000多家美容機(jī)構(gòu)中發(fā)現(xiàn)無營業(yè)執(zhí)照機(jī)構(gòu)210家、無醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證512家、違規(guī)使用美容藥品和醫(yī)療器械12家、發(fā)布違法醫(yī)療廣告15家、違法發(fā)行商業(yè)預(yù)付卡72家，有效解決了醫(yī)美機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大、分布零散、人力難以全面摸排的突出問題，大幅度提升監(jiān)督效能。該模型獲評福建省檢察機(jī)關(guān)第一屆大數(shù)據(jù)模型競賽優(yōu)秀獎。

“內(nèi)外銜接”雙協(xié)同

齊抓共管凝聚監(jiān)督合力

龍巖市兩級檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用一體化辦案機(jī)制，針對發(fā)現(xiàn)的800多條問題線索，積極聯(lián)合市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局等開展實地核查。針對相關(guān)責(zé)任部門對醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管不到位的問題，全市共立行政公益訴訟案件40件。

龍巖市檢察機(jī)關(guān)積極與市場監(jiān)管、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等行政單位溝通聯(lián)系，同時借助人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、熱心公益志愿者等力量，強(qiáng)化公眾參與，實現(xiàn)“專業(yè)化辦案+行政執(zhí)法+社會化監(jiān)督”配合銜接。

依托“益心為公”檢察云平臺，招募具有醫(yī)藥學(xué)、服務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)背景的志愿者11名，開展培訓(xùn)3場，進(jìn)一步拓寬線索來源渠道，為后續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督工作提供專業(yè)幫助。

連城縣檢察院組織縣市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局等單位召開公開聽證會，并邀請人民監(jiān)督員、聽證員參加會議，就推動醫(yī)美行業(yè)問題整改、加強(qiáng)醫(yī)美服務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管等方面充分討論、交換意見、凝聚共識，推動解決群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療美容行業(yè)突出問題。

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“整治預(yù)防”同推進(jìn)

訴源治理鞏固監(jiān)督成效

龍巖市檢察機(jī)關(guān)堅持把訴前實現(xiàn)維護(hù)公益目的作為最佳司法狀態(tài)，綜合運(yùn)用檢察建議、磋商等公益訴訟訴前程序，推動問題全面整改，同時建立健全長效治理機(jī)制，持續(xù)鞏固整改成效。

龍巖市檢察院針對辦案中總結(jié)的醫(yī)療美容行業(yè)存在的普遍性問題，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》《醫(yī)療廣告管理辦法》等規(guī)定，向有關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，建議其依法履行醫(yī)美安全監(jiān)管職責(zé)、開展專項整治行動、建立多部門協(xié)作共管機(jī)制，進(jìn)一步凝聚醫(yī)美安全監(jiān)管合力。收到檢察建議后，有關(guān)職能部門立即開展全面排查整治，查處虛假宣傳、假冒專利、違規(guī)使用醫(yī)療美容器械或化妝品等案件173件，責(zé)令限期改正111家、拆除醫(yī)療美容宣傳廣告12家，罰沒金額193萬余元，開展醫(yī)療美容安全普法宣傳616次數(shù)，引導(dǎo)經(jīng)營者簽訂承諾書1350多份。

為堅持預(yù)防性司法理念，鞏固治理效果，龍巖市檢察院組織召開圓桌會議，推動出臺《關(guān)于在醫(yī)療美容服務(wù)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作配合的實施意見》，建立健全線索移送、聯(lián)席會議、定期開展專項活動等工作機(jī)制，凝聚多部門監(jiān)管合力，有效保障消費(fèi)者醫(yī)療美容安全需求。《實施意見》出臺以來，龍巖市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康委員會圍繞醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)“有照無證”、醫(yī)療美容藥品及器械使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，出動執(zhí)法人員開展交叉檢查、“雙隨機(jī)”檢查213人次，檢查相關(guān)美容機(jī)構(gòu)3593家次。

辦案就是辦民生，創(chuàng)新就是創(chuàng)福祉。龍巖市檢察機(jī)關(guān)借智借力數(shù)字檢察，通過“線上數(shù)據(jù)模型線索分析+線下聯(lián)合檢查整治”同步開展的辦案模式，從源頭上整治醫(yī)療美容行業(yè)亂象。在辦案中注重加強(qiáng)與相關(guān)行政部門的履職配合，建立醫(yī)療美容監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療美容行業(yè)有序規(guī)范發(fā)展，充分保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，為群眾“容顏”安全保駕護(hù)航。

(本報記者 邱玉香 通訊員 謝嫣婷 蘇鑫楠)