筑牢“平安之基” 共謀“南平善治”

————南平市推進(jìn)基層綜治中心實(shí)體化和規(guī)范化建設(shè)顯成效

福建法治報(bào)——海峽法治在線8月19日訊 萬(wàn)丈高樓始于基。近年來(lái)，南平市推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)，打造基層社會(huì)治理新樞紐，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解和基層社會(huì)治理部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，更好地實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一窗口受理、一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”，為支撐和服務(wù)更高水平的法治南平、平安南平建設(shè)筑牢善治之基。

整合資源聚合力量

提升社會(huì)治理效能

幫助尋回走失兒童;為游客找回丟失的包包;針對(duì)“僵尸車”、車輛亂停亂放等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治;以竹筏碼頭為陣地，摸排調(diào)處各類涉旅矛盾糾紛…………暑假期間，武夷山景區(qū)“熱度”不減，人頭攢動(dòng)卻又井然有序，如此高質(zhì)效的治理效能，得益于武夷山國(guó)家公園綜治中心聯(lián)盟的“背后發(fā)力”。

一組數(shù)據(jù)顯示，自“武夷山國(guó)家公園綜治中心聯(lián)盟”成立以來(lái)，累計(jì)化解矛盾糾紛1820件，化解率達(dá)99.89%;處理各類事件14.5萬(wàn)余條，信息處理率達(dá)96.57%。

“武夷山國(guó)家公園綜治中心聯(lián)盟”實(shí)行“普法宣傳聯(lián)合、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、網(wǎng)格治理聯(lián)防、視頻監(jiān)控聯(lián)巡、執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)保護(hù)聯(lián)治”“七聯(lián)”工作法，著力夯實(shí)平安建設(shè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制，推動(dòng)武夷山國(guó)家公園的持續(xù)保護(hù)和發(fā)展。而該“聯(lián)盟”正是南平市推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的創(chuàng)新舉措之一，目前，南平市以項(xiàng)目化運(yùn)作推動(dòng)實(shí)施“新建一批、擴(kuò)建一批、提升一批”工作計(jì)劃，重點(diǎn)打造1個(gè)省級(jí)示范點(diǎn)、20個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整體提升。全市已完成基層綜治中心新建17個(gè)、擴(kuò)建51個(gè)、提升66個(gè)。

近年來(lái)，南平市發(fā)揮綜治中心“協(xié)調(diào)部”作用，統(tǒng)籌相關(guān)部門入駐同級(jí)綜治中心，整合矛盾糾紛調(diào)處中心、12345便民服務(wù)平臺(tái)、首席法律咨詢專家等6大平臺(tái)功能，從“九龍治水”轉(zhuǎn)為“九牛爬坡”，以各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)基層綜治中心工作效能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”。

截至目前，全市共受理“隨手拍”平臺(tái)群眾“急難愁盼”的民生事件19.40萬(wàn)余件，群眾滿意率達(dá)99.74%。

“我市將綜治中心建設(shè)納入‘一把手’工程，全市黨委主要負(fù)責(zé)同志以現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、專題會(huì)等形式部署推進(jìn)，共協(xié)調(diào)解決場(chǎng)所、資金等問(wèn)題，形成市縣齊抓共管格局?！蹦掀绞形ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

強(qiáng)化科技賦能賦智

辦好群眾“大事小事”

“當(dāng)時(shí)就抱著試試看的心理，通過(guò)‘12345’平臺(tái)尋親，沒(méi)想到這么快就找到了?！眮?lái)自河北石家莊的劉標(biāo)回憶說(shuō)，在網(wǎng)格員的幫助下，不到3天時(shí)間，就找到了他失散36年的親哥哥。

建陽(yáng)區(qū)水吉鎮(zhèn)的網(wǎng)格員表示，在收到綜治中心的平臺(tái)派單后，經(jīng)多方了解、網(wǎng)格平臺(tái)數(shù)據(jù)分析比對(duì)、走訪排查核驗(yàn)等，最終在水吉鎮(zhèn)青田村找到了劉標(biāo)的哥哥陳賢強(qiáng)。兄弟倆在見(jiàn)面的那一刻喜極而泣，并對(duì)網(wǎng)格員表達(dá)了感激之情。

一起事件的及時(shí)處置，不僅體現(xiàn)了綜治中心從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的高效閉環(huán)，還凸顯了綜治中心在協(xié)調(diào)各方、快速反應(yīng)方面的優(yōu)勢(shì)。

在邵武，通泰街道網(wǎng)格員日常走訪巡查發(fā)現(xiàn)通泰小學(xué)公交站點(diǎn)存在安全隱患，便將情況通過(guò)“網(wǎng)格E通”APP上報(bào)，由專職網(wǎng)格員通過(guò)網(wǎng)格化平臺(tái)審核流轉(zhuǎn)至隨手拍平臺(tái)，“隨手拍”平臺(tái)發(fā)至社區(qū)、學(xué)校和城管等部門，由多部門聯(lián)合對(duì)公交站臺(tái)進(jìn)行清理，騰出充足空間，保障了學(xué)生的出行安全。

數(shù)據(jù)豐富，才能讓基層社會(huì)治理更智能。南平市按照“綜治中心+網(wǎng)格化+數(shù)字化”的總體思路，整合現(xiàn)有的社會(huì)治理資源力量，讓百姓成為數(shù)字網(wǎng)格的最大受益者。

“通過(guò)進(jìn)一步精細(xì)化基層綜治中心的矛盾糾紛分級(jí)排查網(wǎng)，全市各級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)快速傳導(dǎo)、分流、指派、辦理，構(gòu)建‘統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)’的工作格局。”建陽(yáng)區(qū)水吉鎮(zhèn)的網(wǎng)格員說(shuō)道。

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延伸平臺(tái)服務(wù)“觸角”

就地化解矛盾糾紛

“多虧有你們及時(shí)出面調(diào)解，太感謝你們了?！痹陧槻h洋墩鄉(xiāng)綜治中心內(nèi)，工人們的喜悅之情溢于言表。

今年3月，洋墩鄉(xiāng)的劉某等25名工人因勞資糾紛，與某施工班組發(fā)生沖突。

群眾事，無(wú)小事。接到訴求后，綜治中心立即啟動(dòng)聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，洋墩司法所和大干法庭、掛村平安指導(dǎo)員等介入調(diào)解，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人、施工班組分別展開(kāi)調(diào)解工作，最終化解了這起勞資糾紛。

“群眾走進(jìn)我們綜治中心這扇大門，就是想找個(gè)說(shuō)‘理’的地方?！睋?jù)洋墩鄉(xiāng)政法委員介紹，“中心目前已建成有工作人員、有固定場(chǎng)所、有職責(zé)職能、有配套制度、有經(jīng)費(fèi)保障、有信息化支撐平臺(tái)的‘六有’機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起‘全鏈條’多元調(diào)解一體平臺(tái)?！?/p>

走進(jìn)洋墩鄉(xiāng)綜治中心，一邊是便民服務(wù)中心窗口，一邊是群眾接待廳、信訪接待室、法律咨詢室、“吃茶話事”點(diǎn)，中心工作職能、信訪辦理“路線圖”、社情民意接待日、各類平安宣傳海報(bào)等均在顯眼位置上墻上欄。

南平市通過(guò)將“吃茶話事”作為延伸平臺(tái)服務(wù)的“觸角”，以平安指導(dǎo)員隊(duì)伍補(bǔ)強(qiáng)平臺(tái)“力量”，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的多元化解和精準(zhǔn)施策，真正把新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”落到了實(shí)處。

“下一步，我市將不斷在綜治中心規(guī)范化建設(shè)中探索實(shí)踐，努力打造便民利民的‘服務(wù)窗口’、構(gòu)建社會(huì)治理的‘實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)’，建立矛盾糾紛‘集散地’和社會(huì)治理‘晴雨表’，不斷提升基層治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平，解決群眾的急難愁盼問(wèn)題，”南平市委政法委負(fù)責(zé)人表示。

(本報(bào)記者 周新)