黨建引領(lǐng) 一線處置

————福州市雙策驅(qū)動(dòng)綜治中心網(wǎng)格化服務(wù)管理效能

福建法治報(bào)——海峽法治在線8月20日訊 近年來，福州市創(chuàng)新推行“基層黨建+綜治中心+網(wǎng)格化”模式，以基礎(chǔ)綜治中心為主陣地，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新建立“一線處置”機(jī)制，以“雙策”驅(qū)動(dòng)持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)格治理，推動(dòng)行業(yè)部門與基層單位密切聯(lián)動(dòng)，有效提升基層社會(huì)治理效能。

目前，福州市各級(jí)綜治中心每年網(wǎng)格化平臺(tái)處置各類事項(xiàng)200余萬件，“一線處置”機(jī)制獲評(píng)第二屆中國城市治理創(chuàng)新十大優(yōu)秀案例。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

全力夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)

福日小區(qū)原系企業(yè)房改房，在企業(yè)改制后便處于無人管理狀態(tài)，治安亂、環(huán)境差、人車混雜曾一度困擾小區(qū)居民。在社區(qū)黨委的引導(dǎo)下，福日小區(qū)成立了小區(qū)黨支部。社區(qū)黨委引導(dǎo)支部書記擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任，成立“紅色業(yè)委會(huì)”，打造了一支由黨員、業(yè)委會(huì)等成員組成樓棟聯(lián)絡(luò)員的小區(qū)治理團(tuán)隊(duì)。目前小區(qū)的管理已進(jìn)入良性管理狀態(tài)。

從“亂”到“治”的蛻變離不開黨的建設(shè)與社會(huì)治安綜合治理的深度融合。“一切堅(jiān)持黨建引領(lǐng)”的準(zhǔn)則始終貫穿著平安建設(shè)工作，綜治中心作為黨建引領(lǐng)下整合社會(huì)治理資源、創(chuàng)新社會(huì)治理方式的重要工作平臺(tái)，在推動(dòng)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來，福州市牢牢把握黨建引航領(lǐng)舵作用，推動(dòng)網(wǎng)格治理工程納入市委、市政府黨建引領(lǐng)基層治理五大工程，統(tǒng)籌部署推進(jìn)。推動(dòng)綜治中心、網(wǎng)格中心與黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)中心等互聯(lián)互通，整合黨建、治理、服務(wù)多種功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)黨組織全覆蓋、黨建活動(dòng)率100%，有效地將黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

在此基礎(chǔ)上，推行“小區(qū)網(wǎng)格+單位網(wǎng)格”模式，在劃分8511個(gè)小區(qū)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，以黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校醫(yī)院、企事業(yè)單位等為基本單元，設(shè)立5581個(gè)單位網(wǎng)格，由該單位黨組織或街鎮(zhèn)選派黨員干部擔(dān)任網(wǎng)格長，同時(shí)自主選派了解單位情況的干部擔(dān)任網(wǎng)格員，輔助社區(qū)開展自主管理。

注重力量聚合

加強(qiáng)網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)

倉山區(qū)臨江街道菖蒲社區(qū)三盛巴厘島小區(qū)總戶數(shù)480戶，人口1200多人，過去不少居民雖然是鄰居，但“門對(duì)門、陌生人”。

綜治中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年，社區(qū)走訪業(yè)主中的黨員干部，以及在職醫(yī)生、教師，鼓勵(lì)他們利用工作之外的閑暇時(shí)間積極參與社區(qū)治理。目前，小區(qū)有70多名在職黨員主動(dòng)亮出身份，組建了“三盛鄰聚力”志愿服務(wù)隊(duì)，并下設(shè)鄰里和諧、安全警衛(wèi)、衛(wèi)生健康等3支專項(xiàng)服務(wù)小隊(duì)，為小區(qū)居民提供服務(wù)。

“小孩夜里發(fā)燒，不僅能在家門口就診，業(yè)主中的醫(yī)生還會(huì)及時(shí)‘支招’;居民發(fā)現(xiàn)治安隱患，可以隨時(shí)聯(lián)系小區(qū)里的在職民警。”小區(qū)居民李先生感慨，互幫互助多了，如今走在小區(qū)里，居民互相打招呼和笑臉也多了。

福州市、縣兩級(jí)綜治中心有力整合資源力量，聚焦網(wǎng)格力量薄弱、處置力量不足等難題，組織發(fā)動(dòng)黨員干部、專業(yè)力量、社會(huì)力量下沉網(wǎng)格，持續(xù)做大建強(qiáng)基層網(wǎng)格隊(duì)伍。

衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)部門專業(yè)力量入格，并從基層黨員干部、離退休干部、物業(yè)管理人員、樓棟長、志愿者等群體中，發(fā)展輔助力量入格，構(gòu)建以專兼職網(wǎng)格員為基礎(chǔ)、多種力量聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格員隊(duì)伍，常態(tài)化實(shí)時(shí)巡查采集各類問題。目前，全市各類網(wǎng)格基礎(chǔ)力量達(dá)3.72萬名。

各方聯(lián)動(dòng)助力

創(chuàng)新“一線處置”機(jī)制

不久前，鼓樓區(qū)洪山鎮(zhèn)興園社區(qū)網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)烏山西路一路燈旁大量水從地縫冒出，后向鎮(zhèn)分中心報(bào)告，鎮(zhèn)分中心立即呼叫福州市水務(wù)集團(tuán)、市政工程中心、鼓樓區(qū)建投中心到場(chǎng)勘查會(huì)商。經(jīng)各方聯(lián)動(dòng)處置，漏水點(diǎn)當(dāng)晚修復(fù)完畢，路面隨即恢復(fù)。

快速反應(yīng)的背后，是福州市鼓樓區(qū)創(chuàng)新“一線處置”網(wǎng)格化工作機(jī)制，“上下聯(lián)動(dòng)”助力“事不出社區(qū)”的有益嘗試。

據(jù)悉，針對(duì)基層綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置、專業(yè)管理等方面的難點(diǎn)問題，福州市鼓樓區(qū)在全省率先建立了“一線處置”創(chuàng)新機(jī)制，由基層呼叫相關(guān)行業(yè)部門限時(shí)到場(chǎng)會(huì)商處置，做到“一線隨時(shí)呼、部門必須到”。

福州市各級(jí)綜治中心主動(dòng)積極作為，不斷梳理完善網(wǎng)格管理服務(wù)事項(xiàng)，推廣應(yīng)用“一線處置”機(jī)制。近年來，福州市先后推動(dòng)超過 211 個(gè)行業(yè)部門事項(xiàng)清單、4000 多名專業(yè)力量入格，建立工作“示意圖”“流程圖”“責(zé)任田”，每個(gè)網(wǎng)格的不同事項(xiàng)，直接關(guān)聯(lián)行業(yè)部門責(zé)任人參與處置，做到“一格、一事、一處置人員、一辦理時(shí)限”，真正把責(zé)任落實(shí)到具體經(jīng)辦人員，減少中間環(huán)節(jié)，防止層層批轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人到人的扁平化管理。

此外，福州市還建立處置標(biāo)準(zhǔn)流程，打造事項(xiàng)收集、智能派遣、呼叫響應(yīng)、處置辦結(jié)、監(jiān)督考核為一體的事項(xiàng)處置完整閉環(huán)。“通過這一平臺(tái)，社區(qū)和鎮(zhèn)街從過去‘單打獨(dú)斗’，到現(xiàn)在可以調(diào)動(dòng)更多資源解決群眾關(guān)切事，辦事時(shí)效也大為提升。”鼓樓區(qū)南街街道黨工委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

(本報(bào)記者 林珊)