營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境 護(hù)航企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

————福建檢察機(jī)關(guān)開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)紀(jì)實(shí)

福建法治報(bào)——海峽法治在線8月22日訊 四季輪回，萬物競(jìng)秀。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省的福建，正持續(xù)釋放強(qiáng)勁信心和澎湃動(dòng)能，不斷迸發(fā)新的生機(jī)和活力。從東海之濱到武夷山麓，“檢察護(hù)企”在八閩大地上如火如荼地開展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

“護(hù)”好一企、促治一片、惠及一方。自今年2月最高檢部署開展“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)以來，福建省檢察機(jī)關(guān)傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體依法平等保護(hù)，持續(xù)擦亮“親清護(hù)企”檢察品牌，不斷優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，交出一份讓企業(yè)安心發(fā)展放心經(jīng)營(yíng)的法治答卷。

“服務(wù)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，要深入推進(jìn)‘檢察護(hù)企’專項(xiàng)行動(dòng)，豐富拓展‘親清護(hù)企’品牌內(nèi)涵，把工作成果體現(xiàn)在辦案質(zhì)效上，更好地為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。”8月5日，在全省檢察長(zhǎng)研討班上，省檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)侯建軍發(fā)出新的動(dòng)員令。

不負(fù)“企望”

“一把手”工程高位推進(jìn)

7月31日，在龍巖市舉辦的“法治化營(yíng)商環(huán)境中國(guó)行————走進(jìn)龍巖國(guó)企”活動(dòng)，龍巖市檢察院檢察長(zhǎng)卓先發(fā)作《精心打造“風(fēng)展紅企” 護(hù)航紅土地企業(yè)發(fā)展品牌 為營(yíng)造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)檢察力量》的主題演講。他介紹，龍巖市檢察院在全省率先設(shè)立了涉企案件辦理中心，構(gòu)建了“地方黨委領(lǐng)導(dǎo)、公檢法司協(xié)作、市縣檢察聯(lián)動(dòng)、政法企業(yè)溝通”四位一體工作平臺(tái)。這是福建省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)的一個(gè)生動(dòng)縮影。

福建省檢察機(jī)關(guān)把“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動(dòng)作為“一把手”工程，高站位推進(jìn)護(hù)企舉措落實(shí)見效。為著力實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，省檢察院要求全省檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)效、全方位履職，依法辦理侵害企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益的案件，監(jiān)督糾正涉企執(zhí)法司法突出問題，化解企業(yè)涉法涉訴矛盾糾紛，解決行業(yè)治理突出問題，形成服務(wù)企業(yè)制度機(jī)制建設(shè)成果，并在此基礎(chǔ)上制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，明確重點(diǎn)任務(wù)，提出具體工作舉措，將護(hù)企目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和部門責(zé)任落實(shí)落細(xì)。

福建省三級(jí)檢察院成立由檢察長(zhǎng)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，立足區(qū)位特點(diǎn)，細(xì)化行動(dòng)實(shí)施方案，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)發(fā)展需求，把“檢察護(hù)企”文章做出彩。漳州、泉州、南平、寧德等地分別針對(duì)古雷石化、直播電商、武夷巖茶、鋰電池產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等行業(yè)部署開展特色小專項(xiàng)，福州、廈門、三明、莆田、龍巖、平潭等地緊盯招投標(biāo)領(lǐng)域犯罪治理、懲治企業(yè)內(nèi)部腐敗、涉稅領(lǐng)域犯罪治理、涉臺(tái)檢察等重點(diǎn)工作任務(wù)提出具體行動(dòng)方案。

今年4月，省檢察院印發(fā)《行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境“1+N”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》，以特色小專項(xiàng)為抓手，聚焦?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“固定項(xiàng)目+自選動(dòng)作”方式，每個(gè)設(shè)區(qū)市確定一個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)工作和若干地域特色項(xiàng)目，同步推進(jìn)監(jiān)督辦案，通過加強(qiáng)監(jiān)督保障、化解行政爭(zhēng)議、強(qiáng)化府檢聯(lián)動(dòng)、當(dāng)好法治參謀，紓解和打通影響企業(yè)發(fā)展壯大的難點(diǎn)堵點(diǎn)。

“福建省檢察機(jī)關(guān)傳承弘揚(yáng)‘晉江經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，依法能動(dòng)履職，不僅積極開展?fàn)I商環(huán)境檢察監(jiān)督，維護(hù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，也為減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)主體活力提供了更多檢察守護(hù)。”6月25日，在福建視察檢察工作的全國(guó)人大代表、華裕農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長(zhǎng)王連增有感而發(fā)地說。

“益企”發(fā)展

“四大檢察”同頻共振

“檢察官有針對(duì)性地普法釋疑，讓我們公司的保密制度更加規(guī)范，促進(jìn)研發(fā)生產(chǎn)更加順暢。”7月12日，福州市鼓樓區(qū)檢察院檢察官來到位于福州軟件園的某高新技術(shù)企業(yè)回訪時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人表示。

該企業(yè)從事智能控制設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，在業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)。2023年4月，一家同業(yè)公司通過復(fù)制控制模塊等方式侵犯其商業(yè)秘密，將該企業(yè)控制技術(shù)用于自身同類產(chǎn)品生產(chǎn)并低價(jià)上市，造成該企業(yè)銷售額嚴(yán)重下滑。在辦理該案過程中，鼓樓區(qū)檢察院綜合適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，促成侵權(quán)企業(yè)賠償全部損失。為實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，該院在提起公訴時(shí)，在量刑建議中要求對(duì)侵權(quán)公司負(fù)責(zé)人適用從業(yè)禁止，禁止其在一段時(shí)間內(nèi)從事同類型產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。今年3月，法院經(jīng)審理，采納了鼓樓區(qū)檢察院的指控意見和量刑建議。

維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，全省檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，推進(jìn)涉企刑事案件一律開展社會(huì)調(diào)查和辦案影響評(píng)估，做到依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、罰當(dāng)其罪。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。既需要大企業(yè)頂天立地，也需要小企業(yè)鋪天蓋地。福建檢察機(jī)關(guān)護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境打出了一套“組合拳”，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大提供有力司法保障。

某食品公司生產(chǎn)的10千克豆泡殘留超標(biāo)，當(dāng)日已出售8.5千克，總貨值100元，結(jié)果被當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門罰款5萬元，并沒收違法所得。但該公司未繳納全部罰款，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。催告無果后，市場(chǎng)監(jiān)管部門向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

收到對(duì)該案的監(jiān)督申請(qǐng)后，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，原處罰決定違反了“過罰相當(dāng)”原則，遂向市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議予以糾正。最終，市場(chǎng)監(jiān)管部門撤回強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，依照減輕處罰條件調(diào)整了罰款金額。該食品公司如期履行了處罰決定，并承諾將依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，不再重犯。

數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，全省檢察機(jī)關(guān)共起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪1287件2554人，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8893萬余元，簡(jiǎn)化涉企社矯對(duì)象外出手續(xù)3068次，辦理涉企民事檢察案件269件、行政檢察案件378件，立案辦理涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)、助企補(bǔ)貼等領(lǐng)域公益訴訟案件63件。

八閩大地上，四大檢察“益企”發(fā)展的暖心故事還在繼續(xù)發(fā)生。

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為企解難

數(shù)智檢察注入新動(dòng)能

泉州市豐澤區(qū)某體育用品公司用某科技材料生產(chǎn)的運(yùn)動(dòng)鞋頗受市場(chǎng)歡迎。然而，近年來，該公司發(fā)現(xiàn)這款產(chǎn)品原料的采購(gòu)價(jià)格畸高，導(dǎo)致產(chǎn)品造價(jià)大幅上漲。公司負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)，部分供應(yīng)商提供給公司的原材料報(bào)價(jià)存在異常，隨即查詢公司財(cái)務(wù)報(bào)表后發(fā)現(xiàn)，很多原材料報(bào)價(jià)竟然超過了市場(chǎng)價(jià)的2倍。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司員工和原材料供應(yīng)公司存在內(nèi)外勾結(jié)的情況。供應(yīng)商以行賄手段推銷高價(jià)原材料并獲取更多訂單。案發(fā)后，泉州市豐澤區(qū)檢察院第一時(shí)間介入，依法引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)抓獲了涉嫌行賄的供應(yīng)商林某及該公司內(nèi)部負(fù)責(zé)采購(gòu)的管理人員劉某。

經(jīng)查，林某為謀取不正當(dāng)利益，先后9次向劉某行賄42萬元，劉某收取好處后，對(duì)高價(jià)原材料照單全收，并利用職務(wù)便利幫助其增加訂單、催促打款等，給公司造成較大損失。最終，法院以非國(guó)家工作人員受賄罪判處劉某有期徒刑一年四個(gè)月，以行賄罪判處林某有期徒刑八個(gè)月，緩刑一年。

豐澤區(qū)是泉州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)，集聚了全市90%的市級(jí)銀行總部和85%的金融機(jī)構(gòu)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別活躍。為推動(dòng)泉州市“環(huán)灣戰(zhàn)略”的加快實(shí)施，更好保護(hù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益，豐澤區(qū)檢察院與泉州市檢察院合力打造數(shù)智檢察中心，依托數(shù)字化手段，打造融智慧檢務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、辦公辦案、法治宣講等功能為一體的智能檢察工作平臺(tái)，助力企業(yè)健康發(fā)展。

福建省檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)行動(dòng)中創(chuàng)新和發(fā)展福建護(hù)企特色，向“新”而行，各地檢察機(jī)關(guān)既做好“規(guī)定動(dòng)作”，又把“自選動(dòng)作”作出彩，升級(jí)擴(kuò)容“親清護(hù)企”檢察品牌。強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能涉企法律監(jiān)督，廈門市思明區(qū)檢察院研發(fā)的“企業(yè)法定代表人及董監(jiān)高任職資格數(shù)字監(jiān)督模型”正逐步在全省推廣運(yùn)用;福州市鼓樓區(qū)檢察院依托輕罪治理數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建“出罪”監(jiān)督跟蹤系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉企刑事“掛案”線索，開展針對(duì)性治理。

“檢察護(hù)企”只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)走深走實(shí)，侯建軍要求，全省各級(jí)檢察院“一把手”要把專項(xiàng)工作放在心上、抓在手上，針對(duì)企業(yè)關(guān)切，聚焦民生熱點(diǎn)，將“三個(gè)善于”貫穿專項(xiàng)工作全過程，辦出讓群眾有感受、企業(yè)有共鳴、社會(huì)有認(rèn)同的高質(zhì)效案件。

(本報(bào)記者 雷閩娟 通訊員 房燕瑜)