開(kāi)辟金融糾紛高效化解新路徑

————福州中院?jiǎn)?dòng)金融不良債權(quán)“預(yù)查廢”機(jī)制

福建法治報(bào)——海峽法治在線8月27日訊 近日，某銀行向福州中院批量提交了200余件信用卡糾紛仲裁案件的申請(qǐng)執(zhí)行材料，如果全部直接進(jìn)入執(zhí)行程序，其中確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，對(duì)銀行而言，化解不良債務(wù)訴訟、執(zhí)行周期長(zhǎng)的問(wèn)題不能得到解決;對(duì)法院而言，將花費(fèi)大量人力、物力、時(shí)間成本造成司法資源浪費(fèi)。

事實(shí)上，伴隨著我國(guó)消費(fèi)金融行業(yè)的快速發(fā)展，小額債務(wù)金融糾紛呈現(xiàn)爆發(fā)態(tài)勢(shì)，具有標(biāo)的小、批量化、類型化的特點(diǎn)，由此導(dǎo)致此類案件大量長(zhǎng)期積壓，成為金融機(jī)構(gòu)、中基層法院共同面臨的難題。那么，針對(duì)小微金融不良債務(wù)糾紛，有沒(méi)有良方可以減少執(zhí)行“程序空轉(zhuǎn)”，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力?

福州中院給出了肯定的答案————

近日，福州中院結(jié)合福州兩級(jí)法院工作實(shí)踐，創(chuàng)新引入“預(yù)查廢”機(jī)制，并出臺(tái)工作規(guī)程。

“預(yù)查廢”機(jī)制，是指人民法院在審查銀行不良債務(wù)執(zhí)行立案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)涉案?jìng)鶆?wù)人有他案涉執(zhí)因“查無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行”已作出終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定的，根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行材料，出具《查無(wú)履行能力》證明，金融機(jī)構(gòu)憑此證明無(wú)須進(jìn)入訴訟程序就可對(duì)不良債權(quán)進(jìn)行核銷。

值得注意的是，《查無(wú)履行能力證明》不是《“免債”證明》!《查無(wú)履行能力證明》僅是法院提供給金融機(jī)構(gòu)化解不良債務(wù)的憑證，并不代表金融機(jī)構(gòu)放棄債權(quán)，債務(wù)人的還款義務(wù)也不會(huì)因此被免除，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法、誠(chéng)信履行還款義務(wù)。若他案發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或銀行發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)線索的，人民法院將通過(guò)督促程序等方式確認(rèn)債權(quán)并進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段。

在開(kāi)篇提到的案例中，根據(jù)某銀行批量提交的200余件信用卡糾紛仲裁案件的申請(qǐng)執(zhí)行材料，福州中院工作人員經(jīng)查詢兩級(jí)法院終結(jié)本次執(zhí)行案件數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)有60余個(gè)被申請(qǐng)人此前已因其他債務(wù)被強(qiáng)制執(zhí)行，且均因無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而終結(jié)本次執(zhí)行程序，至今也未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。

經(jīng)與該銀行工作人員確認(rèn)，以上案件均同意適用“預(yù)查廢”機(jī)制，福州中院向其出具了60余份《查無(wú)履行能力證明》之后，銀行在發(fā)現(xiàn)有其他財(cái)產(chǎn)線索時(shí)，仍可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

福州中院創(chuàng)新引入“預(yù)查廢”機(jī)制，對(duì)符合條件的金融糾紛進(jìn)行執(zhí)前過(guò)濾、簡(jiǎn)化程序，不僅極大縮短金融機(jī)構(gòu)化解不良債務(wù)的周期，助推金融機(jī)構(gòu)降低不良資產(chǎn)比例，還能深化金融領(lǐng)域的執(zhí)源治理，避免對(duì)同一債務(wù)人不必要的重復(fù)執(zhí)行立案，從源頭上減少訴訟、執(zhí)行案件增量，避免程序空轉(zhuǎn)，快速化解不良債權(quán)，合理利用司法資源。

(本報(bào)記者 林珊)