“多手聯彈”共奏和諧樂章

————德化法院探索“法院+N”解紛新模式初顯成效

福建法治報——海峽法治在線8月30日訊 工程結束后，老板未能及時給付50余名工人百萬余元勞務工資。德化縣人民法院聯合縣人社局、住建局，積極與雙方當事人溝通協調，經過近10個小時的耐心調解，促成雙方當事人達成調解協議并于次日支付首期勞務工資款。

這是德化法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，凝聚多方力量化解矛盾糾紛的生動實踐。

近年來，德化法院主動融入黨委領導的社會治理大格局，集約集成基層解紛力量，聯動社會治理中心，并相繼聯合建立政協委員履職解紛室、“五老”調解工作室、矛盾糾紛多元化解上涌中心等調解平臺，通過大力推進“法院+N”等機制建設，采取“訴前調解+”模式，提升調解實效。

訴前調解“調”出溫度

“感謝你們的熱心服務，我很快就收到了欠款。”近日，當事人李某將一面寫有“高效調解 為民解憂”的錦旗送到調解員陳文暉手中，并再三表示感謝。

2023年，李某陸續借給劉某資金共計7萬元。后因借款到期，李某想收回借款，但劉某的經濟狀況發生了變化，一時無法還清。李某經多次催討未果，遂訴至法院。德化法院訴訟服務中心在征求雙方當事人同意后，將案件移送至社會治理中心進行訴前調解。

調解員陳文暉耐心傾聽雙方訴求并釋法說理，提出了合情、合理、合法的調解方案和建議?！叭绻麑φ{解協議不放心，可以申請司法確認，使調解協議獲得強制執行力，對你們來說也是個保障。”最終，雙方當事人達成協議，劉某分期歸還李某借款本金6.5萬元，并當場進行了司法確認。

“訴前調解+司法確認”是德化法院的解紛“密碼”之一。近年來，德化法院主動融入縣社會治理中心建設，將大量矛盾焦點清晰、訴求簡單的糾紛如民間借貸、道路交通、物業服務等通過平臺分撥處置，通過“訴前調解+司法確認”“和解+撤訴”等方式，將大量糾紛解決在訴前。

數據顯示，今年來，該院已成功“訴前調解+司法確認”843件，為泉州市基層法院最多。已將374件糾紛委托調解，成功化解225件，成功率60.16%;民間借貸、道路交通、物業服務等易發多發糾紛的收案量分別同比下降17.18%、46.1%、32.48%。

聯動解紛“解”出速度

隨著德化縣陶瓷產業的發展，與之關聯的矛盾糾紛數量也呈總體增長趨勢。如何專業高效地推動糾紛解決?

“借力”+“借智”，是德化法院給出的答案。該院積極拓寬多元解紛“朋友圈”，引導人大代表、政協委員、行業協會等多元解紛力量，發揮其專業特長有效參與矛盾糾紛化解，讓紛繁復雜的糾紛從“解決得了”到“解決得好”。

在一起貨款糾紛案件中，黃某一直為陳某提供陶瓷原料，經對賬，2022年6月至2023年11月期間，陳某累計拖欠黃某貨款10萬余元。因陳某一直不支付拖欠款項，無奈之下，黃某將其訴至法院。

收到案件后，法官岳廣明分別與黃某、陳某進行了電話溝通，當事人均表達了調解意愿，但雙方的調解方案相去甚遠。岳廣明在認真研究案情后，馬上將掌握到的案件信息，及時與陶瓷行業政協委員履職解紛工作室溝通，德化縣政協立即推送了解陶瓷行業現狀、有行業影響力的委員寇婉瓊助力協商調解。

法官岳廣明和調解員寇婉瓊請雙方坐下來面對面溝通，并以“閩南工夫茶”作引，拉近雙方當事人的距離，緩解雙方的“火氣”。在飲茶談話期間，岳廣明耐心地向雙方釋法析理，并提出解決方案。最終，雙方就還款事宜達成一致意見并簽訂協議，陳某分6期每月按約還款，直到還清為止。

該起糾紛只是德化法院聯動化解糾紛的縮影。今年截至6月30日，該院聯合人大代表、政協委員、行業協會等成功化解糾紛75件，涉案標的達600余萬元。

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源頭治理“治”出和諧

“下面，我將以調解案件合法性審查為主題，和大家分享工作中的一些方法。”7月12日，德化縣人民法院開展人民調解員業務培訓會。會上，該院法官就物業合同、民間借貸等常見糾紛，與參加培訓的調解組織代表、人民調解員開展交流。

村、社區是基層社會治理的最小單元，在糾紛源頭治理、降低解紛成本等方面的作用至關重要。

為助力“小事不出村、矛盾不上交”，德化法院持續推進“無訟村(居)”建設，選派法官分片掛鉤指導全縣18個鄉鎮、222個村(社區)人民調解委員會，強化對人民調解指導培訓，提前介入化解矛盾糾紛，形成糾紛預警機制，將矛盾化解在當地、解決在訴前。選取林業糾紛、相鄰糾紛等案件開展巡回審判，切實達到“審理一案，影響一片”的法律效果和社會效果。

該院還以法治宣傳為抓手，廣泛開展“法律七進”普法活動，依托“兩微一網”新媒體陣地開設普法小課堂、漫說民法典專欄，助推形成良法善治的基層治理新格局。積極發揮司法建議作用，及時對審判中多發、高發的薄弱環節、管理漏洞、類案成因有針對性地向有關部門提出建議。

“法院+N”，讓大量矛盾糾紛化在源頭、解在訴前、消在萌芽。2024年上半年，德化法院新收案件數同比下降3.85%，其中，一審民事收案數連續兩年同比下降;德化縣萬人成訟率同比下降3.84%…………一曲悅耳動聽的和諧樂章在美麗瓷都奏響。

(本報記者 葉永堅 通訊員 曾凌 鄭東灝)