小案現端倪 共建化難題

————閩侯法院司法建議促進婚姻信息共享“雙向奔赴”

福建法治報——海峽法治在線9月2日訊 婚姻信息作為公民個人重要信息，與日常生活息息相關。但實踐中基層法院與民政部門之間部分婚姻信息顯示不及時、不準確、不全面，導致婚姻信息共享“盲區(qū)”被利用的情形時有發(fā)生。今年1月，閩侯縣人民法院胡法官接待了一位當事人小琳(化名)，她吞吞吐吐地向胡法官提出了一個奇怪請求：“能否撤銷2021年法院作出的生效離婚調解書?”事件到底是如何的?

在胡法官追問下，小琳才道出實情。2011年，小琳與小良(化名)在外省辦理結婚登記，2021年，小琳向閩侯法院起訴離婚，經法院調解，雙方達成離婚協(xié)議。2023年，小琳與小良隱瞞離婚事實向閩侯民政局補領了結婚證。后小琳欲與小廣(化名)登記結婚，民政局告知其仍屬已婚狀態(tài)，無法再次登記結婚。小琳便向民政局說明此前已通過法院同小良調解離婚，民政局工作人員告知小琳，需要提供證明其已通過訴訟方式離婚，才能注銷婚姻登記。

今年1月，閩侯法院向閩侯民政局發(fā)出司法建議，建議民政局對非初次登記結婚的情況進行全面梳理和審查，發(fā)現不符合婚姻登記條件的，依法予以糾正，并將違法辦理婚姻登記的當事人納入婚姻登記領域嚴重失信當事人名單，由相關部門進行聯(lián)合懲戒。

在小琳騙領婚姻登記證書行為糾正后，胡法官不禁思考，法院一年辦理的離婚糾紛多達幾百件，此前民政部門如何掌握當事人訴訟離婚案件信息?是否還存在如小琳一樣，婚姻信息登記狀況與實際不符的情況?

經過調查，目前民政局主要通過全國婚姻登記信息管理系統(tǒng)查詢訴訟離婚信息，但該信息更新較為延遲，甚至發(fā)現存在個別信息不準確情況，因此通過訴訟離婚的當事人在辦理婚姻登記業(yè)務時，仍需提供法院開具的離婚生效證明。為驗證當前法院、民政部門信息共享準確性，閩侯法院隨機抽取全國婚姻登記信息聯(lián)網之前和聯(lián)網之后各個時期的離婚案件與民政局進行信息核驗，其中又發(fā)現了1起婚姻信息共享漏洞導致的違法辦理婚姻登記。

類案背后折射出的婚姻信息共享不暢問題引起了閩侯法院黨組高度重視，院黨組從5個部門抽調7名青年干警組成課題組，并指派黨組成員、副院長許偉功擔任課題負責人深入開展調查研究。今年2月，課題組進行了開題論證。

歷經緊鑼密鼓的集中討論會、會商會、專家論證會，通過追根溯源的文獻調查、抽樣調查、訪談調查、統(tǒng)計分析，對近幾年涉婚姻刑事、民事、行政、執(zhí)行等案件的辦理情況進行了全面梳理，不斷在課題研究的重點難點上尋找突破口，并在發(fā)出司法建議前主動與民政局溝通，聯(lián)合召開專家論證會，圍繞完善婚姻信息共享機制正式向閩侯民政局提出了《關于完善婚姻信息共享機制》的司法建議。

該份司法建議引起民政局高度重視，為促進系統(tǒng)治理，共同完善婚姻信息共享機制，今年6月，閩侯法院與閩侯民政局共同簽署《關于婚姻信息共享、婚姻糾紛化解合作協(xié)議》，立足兩部門職能整合婚姻信息資源，就推進部門間婚姻信息共享和業(yè)務協(xié)同具體職責、流程等進行明確，打通數據共享渠道，建立常態(tài)化溝通聯(lián)絡協(xié)調機制。

根據合作協(xié)議內容，民政局接收法院離婚生效證明書錄入訴訟離婚信息后，當事人辦理再婚時不再要求提供離婚案件的裁判文書及生效證明等相關材料。協(xié)作機制的建立有效填補了民政部門婚姻登記系統(tǒng)訴訟離婚案件登記信息漏洞，進一步提升了婚姻登記信息的準確性。

(本報記者 王思琦 通訊員 閔丹丹 趙逍)