興糧有策 惠民有道

————寧德法院以司法之力保障山海閩東名副其“食”

福建法治報——海峽法治在線9月3日訊 寧德地處閩東之濱，山海交融，鐘靈毓秀，孕育出許多富有地方特色的物產，古田銀耳產量占全國的90%，寧德大黃魚產量占全國的80%，福鼎白茶產量占全國的58%，柘榮太子參產量占全國總產量一半以上…………多元的食物讓寧德擁有“中國大黃魚之鄉”“中國白茶之鄉”“中國食用菌之鄉”“中國太子參之鄉”等多張名片。

近年來，寧德市兩級法院立足審判實踐，以司法之力護航“大食物”向新求質，讓老百姓“舌尖上的幸福”更加可感可觸。

“治罪”+“治理”筑牢“良田根基”

從荒地到墓地再到良田，五年時間里，壽寧縣下房村“葫蘆”這片農田上演了三次“變身”。

2019年，張某春等人從3位村民手中承包了位于“葫蘆”的農田3970平方米，在未取得相關主管部門審批手續的情況下，將“征用”的農田用于建設公墓。案發后，公墓已基本建成。經鑒定，被毀壞的永久基本農田達3613平方米。

2020年12月，壽寧縣人民法院經審理，依法判處張某春等人對損毀的基本農田進行復墾或承擔復墾工作款26.46萬元。

保障國家糧食安全，根本在耕地。“懲罰不是目的，治理同樣重要，積極引導被告人修復耕地是當務之急。”壽寧法院黨組成員、副院長許志鋒說，“耕地的修復是一項系統性工程，要達到土地復墾標準并不簡單。”

果不其然，2022年1月，許志鋒組織當地自然資源局和農業農村局對上述土地進行驗收，卻因土壤整體質量偏低，未達到驗收合格標準。

耕地是糧食生產的命根子，絕不能有閃失。于是，承辦法官當機立斷將該案移送執行，26.46萬元復墾工程款全部用于涉案農田進行綜合治理和修復。

萬物土中生，有土斯有糧。此后三年，許志鋒多次組織相關部門現場回訪，了解掌握農田復墾情況。如今，這片農田青秧滿田，微風吹過，裹著泥土和豐收的氣息。

這只是寧德法院踐行“大食物觀”，保護糧食安全，以司法力量激活耕地活力的一個縮影。

據統計，2023年以來，寧德法院依法嚴懲故意毀壞、非法占用耕地等犯罪行為，審結涉耕地保護刑事案件8件;監督支持行政機關依法查處亂占耕地建房、建公墓等違法行為，審查涉耕地行政非訴執行案件97件，督促修復被非法改變用途和占用的高標準農田2.84畝;妥善化解涉耕地民事糾紛4件，避免因糾紛影響農耕備產。

倉實，天下安。在遏制農村土地撂荒，助力復墾復種上，寧德兩級法院還積極參與“一畝田”認購活動，發動全市法院機關食堂、法官干警自主認購糧食275.18畝，以實際行動提升農民種糧積極性。

“近年來，寧德法院堅持恢復性司法理念，筑牢農用地保護司法屏障，充分彰顯了人民法院依法保護耕地安全和糧食安全的態度和責任擔當。”省人大代表王明秀評價。

深耕“海上楓橋”守護“藍色糧倉”

廣袤的大海是風景，也是“良田”。寧德，何以“食”力領“鮮”?

這里，海岸線蜿蜒曲折，優良港灣眾多，海域面積占全省的三分之一，全市年水產品總量和漁業總產值位居全省前列，大黃魚、牡蠣、鮑魚、海帶等上千種海產品見證“海上糧倉”的日益殷實。

寧德法院將司法服務的觸角不斷向海上延伸，海上巡回法庭、海上訴非聯絡點接踵搬進海上社區，讓司法與海的故事愈加生動而厚重。

針對非法捕撈水產品、非法采砂等案件，寧德法院堅持“審理一案，教育一片”，推行“先開庭，后講課”宣教模式，采取巡回法庭上海島、進漁排公開審理，讓法槌敲響在閩東沿海。

向海洋要食物，也要向海洋送服務。寧德法院“躬耕”萬頃碧波，大膽探索創新，從事后治理轉為事先預防，推動《寧德市三都海域環境保護條例》《寧德市海水生態養殖管理規定》等法律法規相繼出臺，不斷提升海上養殖綜合治理效能。

圍繞國家海洋戰略，寧德法院堅持以司法之力護航海洋“種業”————

寧德中院積極構建閩東海域“海上楓橋”司法協同機制，深化海上巡回法庭建設，建立“法院+行業協會”訴調對接機制，全面提升海上矛盾糾紛化解效能。

蕉城法院打造全國首個5G海上巡回法庭，實現海島群眾不上岸就能完成訴訟業務“一站式”辦理，全力服務保障海上養殖綜合整治工作順利開展。

霞浦法院主動融入海上“1+6+N”法治服務矩陣，成立七星訴服聯動中心，為漁民提供線上訴訟服務300余人次，訴前化解海上糾紛60余起，助力溪南鎮“化解海上養殖糾紛工作法”入選全國“楓橋式工作法”。

福安法院用原創漫畫講述“大食物觀”中人與海洋的和諧共生之道，加強對沿海漁民的法治教育，發生在當地海域的非法捕撈行為大幅減少。

…………

良好的海洋生態是“海上糧倉”的底氣。魚豐景美海常藍，閩東，一幅幅富民和美的耕海牧漁圖景正徐徐展開。

“寧德法院立足審判職能，護生態、解民憂、促發展，為促進海洋漁業可持續發展，打造富民和美海上田園、建設‘海上糧倉’提供有力司法服務保障。”省人大代表尤信進說。

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法治“活水”惠澤“綠色發展”

“上個月剛租了6間光伏菇棚，資金實在緊張。過兩周這批銀耳上市，就可以先還部分欠款。”近日，在古田縣菌銀多元調處中心，一起案涉10萬元的金融借貸糾紛成功化解。

世界銀耳看古田。食用菌產業是古田縣的支柱產業，占全縣農業總產值的80%。這里，光伏與食用菌種植巧妙聯合，凍干銀耳、銀耳糕點、銀耳啤酒等產品，成功打造了以食用菌產業為核心的現代農業產業鏈。

為“菌”解憂，可有“糧”策?寧德法院充分發揮司法職能，出臺《服務保障食用菌產業發展實施意見》，加強與金融部門溝通協調，成立古田縣菌銀多元調處中心，以非訴方式成功調解涉食用菌產業金融糾紛69件，為當事人節省訴訟成本等費用12.33萬元，為培育食用菌產業新質生產力提供有力司法服務。

良好的營商環境，讓寧德宜糧則糧，宜林則林、宜果則果、宜蔬則蔬。除了古田食用菌，福鼎白茶、福安葡萄、柘榮太子參、壽寧高山茶、屏南高山蔬菜等食物資源庫，讓人民群眾對“舌尖上的幸福”有了更高的司法期盼。

興糧有策，惠民有道。針對現代農業產業發展存在的問題，寧德法院緊緊圍繞地方發展大局，把各項政策措施融入執法辦案全過程、各方面。

寧德中院創新開展“寧人息事”無訟活動，盡最大努力化解當事人的“法結”“心結”，創新“普惠金融+大食物”糾紛解決工作模式，推動普惠金融糾紛案件“一次性”化解。

福鼎法院聯合12家單位簽署《福鼎白茶產業高質量法治司法保護協作框架協議》，定期走訪調研茶農、茶商、茶企，編制《涉茶知識產權風險提示手冊》，引導茶企加強涉茶知識產權保護，助推“福鼎白茶”在青綠畫卷中行穩致遠。

福安、壽寧等法院提供“滴灌式”司法服務，常態化為葡萄、水蜜桃、臍橙等高優水果產業開展“法治體檢”，解決農產品綠色發展中司法領域的急難愁盼，“下鄉的味道”“福安葡萄”等地標產品鏈為鄉村振興增添“地道風味”。

一項項舉措串珠成鏈，寧德法院司法為民的堅實步履，讓山海閩東名副其“食”。

“下一步，寧德法院將積極踐行‘大食物觀’，切實增強人民群眾‘舌尖上’的獲得感、幸福感、安全感，為構建多元化食物供給體系、筑牢糧食安全屏障提供更加有力的司法保障。”寧德市中級人民法院黨組書記、院長陳鎮表示。

(本報記者 龔麗雯 通訊員 黃曉萍)