新“智理” 老“蝶變”

————泉州市洛江區(qū)探索農(nóng)村道路交通安全預(yù)防型治理新模式

福建法治報(bào)——海峽法治在線9月19日訊 農(nóng)村地區(qū)道路交通安全形勢(shì)平穩(wěn)趨好，交通事故死亡人數(shù)同比下降33.33%，農(nóng)村地區(qū)摩托車上牌數(shù)、駕駛證辦證數(shù)同比分別上升16.9%、10.5%，未發(fā)生涉酒亡人事故…………這是今年以來(lái)，泉州市洛江區(qū)交出的“成績(jī)單”。

為之于未有，治之于未亂。近年來(lái)，洛江區(qū)牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”和“交通安全可防可控”理念，積極探索農(nóng)村道路交通安全預(yù)防型治理新模式，營(yíng)造“路暢民安”的道路交通出行環(huán)境。

優(yōu)化治理體系

單一管控變聯(lián)動(dòng)治理

“頭盔一定要戴好，這是對(duì)自己的安全負(fù)責(zé)”“超載上路危害很大”…………行駛在洛江區(qū)鄉(xiāng)村道路上，常常能看到勸導(dǎo)員對(duì)交通違法行為及時(shí)勸導(dǎo)的場(chǎng)景。

洛江區(qū)鄉(xiāng)村道路約365.72公里，占轄區(qū)道路總里程的64.06%，管理難度大。如何才能更好地保障農(nóng)村道路交通安全?

“優(yōu)化治理體系，變單方作戰(zhàn)為多方聯(lián)動(dòng)治理。”這是洛江區(qū)的“解法”之一。

洛江區(qū)在雙陽(yáng)、河市、馬甲、羅溪各配備1個(gè)道安服務(wù)站，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾集中出行的主干道沿線設(shè)立14個(gè)農(nóng)村勸導(dǎo)站，派駐36名交通民警、輔警以及掛片鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部在服務(wù)站(勸導(dǎo)站)常態(tài)化駐勤，發(fā)動(dòng)28名交通勸導(dǎo)員、225名專職網(wǎng)格員等聯(lián)合開(kāi)展專業(yè)防控、聯(lián)勤聯(lián)控、群防群控、視頻巡控等，打造一批交通秩序管理“嚴(yán)管街”“樣板路”。

同時(shí)，邀請(qǐng)政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、金牌調(diào)解員等入駐服務(wù)站，完善基層交通治理“法情+鄉(xiāng)情+人情”模式，助力交通事故矛盾糾紛調(diào)處;發(fā)動(dòng)基層群防群治力量融合聯(lián)勤，第一時(shí)間摸排處置道路交通安全隱患，將風(fēng)險(xiǎn)矛盾隱患化解在網(wǎng)格、消除在萌芽，實(shí)現(xiàn)守住人、防住禍。

延伸服務(wù)鏈條

惠民服務(wù)促規(guī)范管理

“本來(lái)嫌麻煩，不想考駕駛證，現(xiàn)在在家附近就可以考證、辦證，真的很方便。”近日，在羅溪道安服務(wù)站，順利領(lǐng)到摩托車駕駛證的黃先生喜笑顏開(kāi)。

黃先生體驗(yàn)到的便利，得益于洛江區(qū)推出的“就近辦”“網(wǎng)上辦”“下放辦”等一系列便民、利民、惠民的交管服務(wù)舉措。

洛江區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)促管理的工作理念，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站搭建農(nóng)村群眾“家門口的車管所”，增設(shè)交通管理業(yè)務(wù)自助辦理終端機(jī)，提供自助照相、體檢、換證“一站式”服務(wù);推動(dòng)摩托車、電動(dòng)車注冊(cè)登記等車駕管業(yè)務(wù)和交通事故糾紛調(diào)處業(yè)務(wù)下沉鄉(xiāng)村，打通交管服務(wù)群眾“最后一米”。

針對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)群眾“駕考駕訓(xùn)難”問(wèn)題，該區(qū)主動(dòng)與轄區(qū)摩托車考試場(chǎng)對(duì)接，發(fā)動(dòng)農(nóng)村地區(qū)黨員干部、交通勸導(dǎo)員、網(wǎng)格員等，通過(guò)“線上+線下”的方式，對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)有考取摩托車駕駛證需求的群眾進(jìn)行摸底。同時(shí)，依托道安服務(wù)站，已組織摩托車“駕考下鄉(xiāng)”培訓(xùn)5場(chǎng)次，服務(wù)農(nóng)村群眾237人次。

此外，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共交通不完善、民俗活動(dòng)多、酒醉駕風(fēng)險(xiǎn)大等“堵點(diǎn)”問(wèn)題，該區(qū)警企協(xié)作推動(dòng)滴滴代駕公司在邊遠(yuǎn)山區(qū)搭建代駕平臺(tái)，在服務(wù)站(勸導(dǎo)站)設(shè)立代駕司機(jī)驛站。在農(nóng)村民俗活動(dòng)前，組織民警、輔警以及交通勸導(dǎo)員協(xié)同代駕司機(jī)進(jìn)村入戶開(kāi)展“酒后禁駕”等宣傳勸導(dǎo)活動(dòng)，成功消除大量酒醉駕風(fēng)險(xiǎn)。

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突出數(shù)字賦能

被動(dòng)處置轉(zhuǎn)主動(dòng)“智理”

在馬甲鎮(zhèn)仙公山景區(qū)路段，還未接近急彎處，就聽(tīng)見(jiàn)50米處彎道預(yù)警系統(tǒng)響起“彎道慢行”等提示音，同時(shí)，系統(tǒng)屏幕顯示“前方來(lái)車”及與前方車輛距離等紅色字眼，提前提示駕駛員注意減速慢行。

彎道預(yù)警系統(tǒng)是洛江區(qū)推進(jìn)交通管理數(shù)字化、智能化建設(shè)的縮影。

數(shù)智科技日新月異，交通安全管理要善于借力。該區(qū)不斷提升農(nóng)村交通安全主動(dòng)“智”理能力，全面推進(jìn)“數(shù)字警務(wù)室”建設(shè)，建立“情報(bào)————研判————落地————行動(dòng)”快速閉環(huán)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村交管工作由事中控制、事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。同時(shí)，積極推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全管理信息化建設(shè)，完善會(huì)車預(yù)警、數(shù)字廣播等多種模塊，有效轉(zhuǎn)化為交通安全管理現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。

洛江區(qū)還依托“高德地圖”平臺(tái)，推動(dòng)“道安云”平臺(tái)建設(shè)，搭建以大數(shù)據(jù)為支撐的網(wǎng)格化交通管理工作戰(zhàn)略沙盤，助力現(xiàn)代交通治理能力提升。依托各道安服務(wù)站(勸導(dǎo)站)，發(fā)揮交通民警、輔警、交通勸導(dǎo)員、網(wǎng)格員等基層治理輔助力量?jī)?yōu)勢(shì)，通過(guò)手機(jī)端快速對(duì)事故、隱患、宣傳、勤務(wù)等信息進(jìn)行全量采集匯聚，有力支撐交通事故預(yù)防實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。

如今，從“治理”邁向“智理”，洛江區(qū)農(nóng)村道路交通出行環(huán)境實(shí)現(xiàn)美麗“蝶變”。

(本報(bào)記者 林揚(yáng)陽(yáng) 通訊員 林冰紅 林慧珺)