息事“寧”人 一朝“化”解

————寧化縣總結(jié)提煉“133”工作機(jī)制提升綜治中心社會治理新效能

福建法治報(bào)——海峽法治在線9月20日訊 近年來，寧化縣不斷深入推動各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)提煉“133”工作機(jī)制，不斷提升實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行水平和效能，推動矛盾糾紛排查化解再上新臺階，為建設(shè)更高水平“平安寧化”“法治寧化”提供有力保障。因工作成績突出，寧化縣先后獲評全國信訪工作示范縣、福建省第五輪第一批平安縣，連續(xù)4年獲市平安建設(shè)一等獎;縣綜治中心獲評市“五一先鋒號”。

建強(qiáng)“一個(gè)中心”

實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”

“多虧你們，我的事才有了著落，謝謝你們。”得到司法救助的消息后，翠江鎮(zhèn)居民陳大媽感激道。

2022年9月，陳大媽與張某在寧化某路段發(fā)生交通事故。同年11月，法院認(rèn)定雙方負(fù)同等責(zé)任，判決張某賠償陳大媽各項(xiàng)損失17.8萬余元。判決生效后，張某始終未履行賠償義務(wù)。2023年4月，陳大媽前往法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，但執(zhí)行到的金額微不足道，無法填補(bǔ)其住院治療等各項(xiàng)費(fèi)用。

今年6月初，陳大媽從入戶宣傳的網(wǎng)格員處了解到縣綜治中心的功能和作用，便抱著試一試的心態(tài)來到縣綜治中心。“一進(jìn)門，一旁的工作人員就熱情地問我有什么矛盾糾紛需要幫忙化解，我把事情跟她說了之后，她就帶著我去找專家了。”陳大媽回憶道。

在首席法律咨詢專家工作室，工作人員一一解答了陳大媽的疑問，并將矛盾糾紛情況整理好后向縣委政法委分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，把陳大媽的求助落到實(shí)處。一周后，縣綜治中心答復(fù)陳大媽，稱縣里已決定為其提供司法救助，合法補(bǔ)助適當(dāng)金額，為其家庭提供基本的生活保障，以解其燃眉之急。

這是縣綜治中心為群眾提供“零距離”服務(wù)的一個(gè)生動體現(xiàn)。今年以來，寧化縣綜治中心與信訪局合署辦公，有機(jī)整合場所和人力資源，設(shè)置首席法律咨詢專家工作室、心理咨詢室等8個(gè)功能室，由信訪局負(fù)責(zé)落實(shí)群眾接訪大廳日常工作。根據(jù)矛盾糾紛類型，整合政法各單位以及婦聯(lián)、住建、城管等24個(gè)單位，以常駐和輪駐的方式入駐中心，聘請2位品牌調(diào)解員、2位心理咨詢專家、17位首席法律咨詢專家參與中心運(yùn)行。6月以來，該中心為群眾提供心理咨詢服務(wù)11人次，提供法律咨詢和其他業(yè)務(wù)咨詢233人次，調(diào)解矛盾糾紛68場。

暢通“三條渠道”

實(shí)現(xiàn)矛排全覆蓋

“我們在‘明心通’社會治理平臺發(fā)現(xiàn)了一起矛盾糾紛，請立即組織人員去處置。”7月9日，縣綜治中心干部小王像往常一樣打開“明心通”社會治理平臺，準(zhǔn)備查看矛盾糾紛流轉(zhuǎn)處置情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)“巡群預(yù)警”正顯示曹坊鎮(zhèn)有一處矛盾糾紛尚未處置，于是拿起電話打給曹坊鎮(zhèn)綜治中心干部。之后，曹坊鎮(zhèn)綜治中心及時(shí)組織司法所工作人員、羅溪村干部、紅色調(diào)解員找到雙方當(dāng)事人，將一起鄰里間的小糾紛及時(shí)遏制在當(dāng)?shù)亍?/p>

為確保矛盾糾紛盡數(shù)收集，寧化縣綜治中心依托“明心通”社會治理平臺實(shí)現(xiàn)線上統(tǒng)管，通過大力宣傳和推廣使用“解紛碼”，運(yùn)用“明心通”社會治理平臺收集管理、督辦化解。6月以來，共掌握線上矛盾糾紛215件，實(shí)現(xiàn)線上矛盾糾紛一攬子統(tǒng)管。

此外，縣綜治中心依托陣地、專網(wǎng)兩條渠道，一方面在綜治中心群眾接訪大廳設(shè)置矛盾糾紛受理處，另一方面在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)開設(shè)綜治中心專門賬號，收集匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及24個(gè)成員單位報(bào)送的矛盾糾紛，確保暢通“三個(gè)渠道”、實(shí)現(xiàn)矛盾摸排全覆蓋。6月份以來，縣群眾接訪大廳共登記矛盾糾紛165件，通過政務(wù)內(nèi)網(wǎng)專屬渠道收集矛盾糾紛摸排化解253件。經(jīng)梳理，矛盾糾紛共18種類型，其中鄰里糾紛占39.3%、損害賠償糾紛占15.2%、婚姻家庭糾紛占11.4%。

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聚焦“三個(gè)環(huán)節(jié)”

實(shí)現(xiàn)解紛更高效

8月2日上午，一場從劍拔弩張到握手言和的矛盾糾紛調(diào)解，正在翠江鎮(zhèn)松樹園新村小區(qū)上演。

原來，住在老舊小區(qū)松樹園新村的張某英家門前的化糞池時(shí)常散發(fā)難聞氣味，嚴(yán)重影響周邊居民的日常生活。網(wǎng)格員了解情況并上報(bào)后，經(jīng)縣綜治中心牽頭，首席法律咨詢專家、品牌調(diào)解員、鎮(zhèn)村綜治中心干部、老黨員等人員來到松樹園新村小區(qū)現(xiàn)場展開調(diào)解。

調(diào)解中，大家從小區(qū)居住環(huán)境及當(dāng)事人利益出發(fā)，就居民化糞池優(yōu)化整改措施、改進(jìn)方案等方面進(jìn)行多次協(xié)調(diào)商議，最終通過優(yōu)化排污管網(wǎng)和整改密封蓋板，成功化解此次糾紛。

為進(jìn)一步提升矛盾糾紛化解質(zhì)效，寧化縣綜治中心堅(jiān)持“快、實(shí)、嚴(yán)”原則，將矛盾糾紛處置全過程劃分為受理流轉(zhuǎn)、糾紛化解、反饋督辦“三個(gè)環(huán)節(jié)”，實(shí)現(xiàn)糾紛高效穩(wěn)控化解：在受理流轉(zhuǎn)方面，縣綜治中心建立“日分流、周會商、月研判、季總結(jié)”機(jī)制，按照屬地管理和部門崗位責(zé)任提高流轉(zhuǎn)處置效率;采取“村居調(diào)解、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門化解、中心多元助解”分類調(diào)處工作模式，創(chuàng)新推廣“客家楓橋”“蘇區(qū)楓橋”等“楓橋式”工作法，推動鄉(xiāng)村兩級化解矛盾糾紛525件、縣直部門化解221件;建立“獎懲+考評+督導(dǎo)”工作機(jī)制，制定實(shí)施“以案定補(bǔ)”方案，把矛盾糾紛摸排率、化解率、法院萬人起訴率以及重點(diǎn)矛盾糾紛穩(wěn)控情況這四項(xiàng)指標(biāo)作為重要抓手，納入全縣綜合考評，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。6月份以來，成功化解矛盾糾紛910件，化解率達(dá)99.7%。

下一步，寧化縣綜治中心將從源頭上預(yù)防、減少和化解社會矛盾，從體制機(jī)制上創(chuàng)新社會治理模式，有效解決平安建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動平安建設(shè)取得新進(jìn)步。

(本報(bào)記者 彭冬晴 通訊員 廖偉源)