打好“服務牌” 念活“速度經”

————福州機場邊檢站執勤一隊優化口岸營商環境

福建法治報——海峽法治在線9月20日訊 9月11日，載運6.2萬噸大豆的馬紹爾群島籍“威吉亞”輪，在福州機場邊檢站執勤一隊民警的安全監護下，緩緩靠泊福州長樂松下港區，開展裝卸作業。該輪是年內執勤一隊驗放的第102艘次“一帶一路”航線船舶。

福州長樂，枕江面海。600年前，鄭和舟師駐于長樂太平港，等待東北季風吹來而拔錨出海;600年后，作為福州市“東進南下、沿江向海”發展戰略的前沿，長樂港口的船舶依舊往來于世界各大港口。

近年來，隨著“絲路海運”、自貿試驗區、兩岸融合發展示范區、“兩國雙園”等一批開放合作平臺提檔升級，長樂江港、海港口岸通關量持續攀升。如何提升口岸通關效率、營造良好營商環境?執勤一隊把準了脈搏、開出了“良劑”：打好“服務牌”、念活“速度經”。

風里雨里，服務“不打烊”

執勤一隊所轄閩江南岸碼頭水位淺、暗礁多、霧氣大，船舶離港時限苛刻。一旦錯過對應潮汐或天氣，就會導致船舶滯留港口，不僅要支付高額停靠費用，還會給企業運能調配、碼頭作業安排帶來不良連鎖反應。

“由于客觀條件的限制，對于來靠船舶、碼頭企業來說，邊檢機關的驗放速度是我們最大的服務訴求。”福建鑫通碼頭有限公司經理蔣愛順直言。

服務對象企盼的，就是邊檢要干的。對此，執勤一隊創新“楓橋經驗”，主動推出“不眠報檢室”、24小時服務熱線、隨到隨檢等服務舉措，確保船舶出入境“零等待”、出境“零延誤”、服務“零距離”。

民警林澍對今年4月28日的情景歷歷在目。那天，福建某公司在卸船時發現其進口的5.75萬噸大豆存在不同程度的受損，遂向廈門海事法院申請扣押載運船舶，以便協商解決。收到情況通報后，該隊立即部署警力，對船舶進行全天候嚴密監護，并于次日上午派出民警協同海事法院工作人員登船展開調解，僅用2小時就促成涉事雙方就擔保數額達成一致。該隊還加班加點高效辦結了船舶、船員的出境手續，整個事情解決只用了22小時，為船舶節省了大額滯港費用。

數據多“跑路”，群眾少跑腿

上午10時，執勤一隊報檢室略顯冷清。室內，檢查員李振英正在電腦前緊張忙碌，審核辦理通過網絡傳遞過來的登輪許可、登陸申請。

利民之事，絲發必興。針對服務對象反映的邊檢手續煩瑣這一問題，執勤一隊推行“網上辦、預約辦、一次辦、馬上辦”四辦舉措以及“24小時人等船” “一次性聯合檢查”等便利化措施，實現了從“面對面”到“鍵對鍵”、“數據多跑路、群眾少跑腿”，按下船舶出入港“加速鍵”，受到服務對象們的一致好評。

“邊檢推出的網上直通車等服務非常便捷高效，船舶每航次在港時間平均縮短了近4小時，為企業節省了實實在在的費用。”福州外輪代理有限公司經理蔡孫東對此贊不絕口。

速度，提升了效率，更帶來了效益。近年來，執勤一隊創新并推出的各項惠企政策，使船舶每航次在港時間大大縮短，真正實現了靠泊時間和報檢時間“雙節約”，每年幫助企業節約經營成本約300萬元。截至9月中旬，執勤一隊今年已高效驗放出入境船舶208艘次、貨物超500萬噸。

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邊檢靠前一步，企業便利十分

執勤一隊所轄口岸點多、線長、面廣，受警力限制，部分碼頭沒有固定執勤點。

服務靠前一步，企業便利十分。為了打造可移動、能機動的邊檢查驗窗口，執勤一隊以邊檢“移動執勤車”為載體，建立提前預檢、靠前辦證、實時跟進的查驗體系，實現“手續在一線辦理、問題在一線解決”。“利用‘移動執勤車’，我們進一步實現了警力投放更靠前、查驗程序更便捷，實質性提升了口岸通關效率。”據執勤一隊教導員林建凡介紹，今年7月，他們正是利用“移動勤務車”為一名受傷嚴重的菲律賓籍船員快速辦理入境手續，為其贏得了寶貴的救治時間。

與閩江港區不同，松下港區是不凍不淤的天然深水良港，其中牛頭灣作業區是國家一類對外開放口岸、首批進口糧食指定口岸之一，也是福州新區唯一深水碼頭，運營貨種主要有糧食、鋼鐵、礦石、建材、煤炭、化工原料等，現有通往“一帶一路”沿線多個國家的海運航線。

“福州機場邊檢站主動對接我們的需求，指派服務專員為我們宣講最新出入境政策，為我們的通關提供了很大的便利。”福建大東海實業集團有限公司負責人林金偉說。

以有為爭有位，以口碑贏金杯。近年來，執勤一隊先后榮獲福建省“五一先鋒號”、福州市“青年文明號”“海上搜救先進集體”、廈門邊檢總站“先進基層黨支部”等榮譽。

(本報記者 陳欽祥 本報特約記者 丁際超 通訊員 王蔚然)