行棋觀大勢 落子謀全局

————壽寧縣人民法院下好防范化解金融風(fēng)險“法治棋”

福建法治報——海峽法治在線9月23日訊 近年來，在金融助力鄉(xiāng)村振興的大棋局中，壽寧縣人民法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，下先手棋、落關(guān)鍵子，全方位深化金融司法服務(wù)，防范化解金融風(fēng)險，下好服務(wù)保障農(nóng)村金融高質(zhì)量發(fā)展“法治棋”，為維護本地金融環(huán)境安全、助力實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法保障。

先手取勢

下好金融糾紛“調(diào)解棋”

“我的葡萄園又有救了!”近日，在普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心，劉某激動地握著特邀調(diào)解員的手。

2023年，劉某為種植葡萄向壽寧縣某銀行借款18萬元。因當(dāng)年雨水天氣多、葡萄品質(zhì)差、價格低，葡萄收入遠(yuǎn)低成本，出現(xiàn)虧損。今年借款到期后，劉某無力償還，某銀行多次催討無果后訴至法院。劉某擔(dān)心敗訴后葡萄園被強制執(zhí)行，沒有收入來源，不僅還不起貸款，一家生計都成問題，遂向壽寧縣普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心申請調(diào)解。

在中心特邀調(diào)解員的努力下，劉某獲得了最佳解憂政策：雙方經(jīng)協(xié)商，在保證葡萄園正常經(jīng)營的情況下，劉某通過先本后息、分期還款等方式償還銀行貸款，該案得到圓滿解決。

“山區(qū)縣小農(nóng)企業(yè)抗風(fēng)險能力較弱，容易受到天時、市場的影響，還不起貸款情況時有發(fā)生。協(xié)調(diào)借貸雙方，放水養(yǎng)魚是普惠金融司法協(xié)同調(diào)處中心采取的有效手段。”壽寧法院副院長許志鋒介紹，該調(diào)處中心由壽寧法院與縣信用聯(lián)社、刺桐紅村鎮(zhèn)銀行聯(lián)合成立，返聘退休法官常駐中心開展訴前調(diào)解工作，指派資深法官掛點指導(dǎo)，目前已實現(xiàn)案件調(diào)解可行性篩查、“以減促收”調(diào)處優(yōu)惠政策、線上線下一站式調(diào)解、要素式調(diào)解文書、特邀調(diào)解+司法確認(rèn)等有序運行，推動金融糾紛高效率、低成本化解于訴前。

該調(diào)處中心自成立以來，共受理案件1400件，涉及金額9407萬余元，其中訴前調(diào)解638件，為當(dāng)事人節(jié)省費用263萬余元，幫助金融機構(gòu)追回借款1221萬余元。

落子破局

下好金融犯罪“懲治棋”

“被告人周全(化名)以非法占有為目的，使用虛構(gòu)事實等詐騙方法非法集資，實際騙取數(shù)額累計997萬余元，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成集資詐騙罪。”日前，在壽寧縣某村的村委樓前，一場巡回審判正在進行。

原來，周全以需要短期周轉(zhuǎn)資金、承諾支付高額利息為誘餌，通過自己及親友宣傳、推介方式吸引社會不特定對象進行投資，先后蒙騙不明真相的村民18名，吸納“投資款”2700萬余元，并將騙取的錢款用于網(wǎng)絡(luò)賭博、生活揮霍，以及以新債還舊債方式返還被害人本金及利息。

鑒于該案對于農(nóng)村金融風(fēng)險防范具有典型意義，承辦法官深入鄉(xiāng)村開展“巡回審判”，讓審判工作“走出去”，揭露金融犯罪常用伎倆，提高社會公眾防范、識別能力，確保以案示警早一日，被騙群眾少一人。

近年來，壽寧法院針對集資詐騙等嚴(yán)重破壞農(nóng)村金融秩序的犯罪，以“巡回審判+現(xiàn)場普法”落子破局。針對金融犯罪方式手段多樣且隱蔽等問題，該院持續(xù)加強與檢察、公安等部門溝通協(xié)作，定期召開案件分析會，研究解決疑難復(fù)雜案件，明確證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從快推進金融案件審理。

近3年，壽寧法院共審結(jié)集資詐騙、妨害信用卡管理等破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序類案件12件35人，判處有期徒刑3年以上13人，有力維護金融市場安定穩(wěn)定。

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圓滿收官

下好金融執(zhí)行“制勝棋”

“看官子，知棋力。”執(zhí)行是訴訟程序的“官子”階段。壽寧法院以執(zhí)行力度彰顯司法溫度，在“黃金時間”兌現(xiàn)出真金白銀，裝進勝訴當(dāng)事人口袋。

“高效化解糾紛矛盾，構(gòu)建和諧金融秩序”“優(yōu)化金融營商環(huán)境、促進公平公正執(zhí)行”。今年春節(jié)前夕，中國郵政儲蓄銀行壽寧縣支行向壽寧法院送上兩面錦旗，對法院推進金融糾紛多元化解、高效執(zhí)行等方面工作所作出的努力表示感謝。

不久前，該院通過網(wǎng)格員查人找物、信貸員執(zhí)行化解雙管齊下，促使一起借款合同糾紛執(zhí)行案的擔(dān)保人主動聯(lián)系法官履行還款義務(wù)。

近年來，壽寧法院創(chuàng)新“執(zhí)行員+信貸員+網(wǎng)格員”三員共治模式，利用信貸員、網(wǎng)格員“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢，進行查人找物、文書送達(dá)、釋法說理，增加執(zhí)行化解、執(zhí)行和解勝算，“加速”兌現(xiàn)金融機構(gòu)勝訴權(quán)益，實現(xiàn)完美執(zhí)行收官。同時，該院靈活運用凍結(jié)賬戶、限制高消費、納入失信、司法拘留等強制措施，與公安、檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促涉金融案件被執(zhí)行人履行義務(wù)的公告》，保持強制執(zhí)行高壓態(tài)勢，依法保障勝訴金融機構(gòu)合法權(quán)益。

2023年以來，壽寧法院共受理涉金融執(zhí)行案件293件，成功執(zhí)結(jié)281件，平均用時47.88天，其中達(dá)成執(zhí)行和解84件。

總結(jié)復(fù)盤

下好金融服務(wù)“長遠(yuǎn)棋”

收官不是收場。要想不斷超越，就必須在復(fù)盤上下功夫。壽寧法院著眼金融機構(gòu)需求，采用“支付令”為審判提速，同時針對審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點提出防范措施，推動金融機構(gòu)從源頭防范化解風(fēng)險，促進農(nóng)村金融市場健康發(fā)展。

“法院這個‘支付令’真是省時省力省錢，案件從立案到拿到‘支付令’只需7天左右，相比原先的流程節(jié)省了近11天，訴訟費還只需預(yù)交三分之一。”壽寧縣農(nóng)村信用聯(lián)社訴訟代理人在拿到第8份“支付令”時表示。

壽寧法院持續(xù)暢通涉農(nóng)村金融案件綠色通道，不斷完善快立、快審、快執(zhí)工作機制，對事實清楚、沒有爭議的金融類糾紛發(fā)出“支付令”，督促欠款人及時履行還款義務(wù)，保護金融機構(gòu)快速實現(xiàn)債權(quán)。2023年12月以來，已發(fā)出金融案件“支付令”48份。

同時，該院不斷延伸金融審判職能，貫徹落實最高人民法院“二號司法建議”，組織召開包括各商業(yè)銀行在內(nèi)的11個部門代表座談會，建立聯(lián)合督導(dǎo)、定期會商、難題攻關(guān)等長效機制，會后即派出經(jīng)驗豐富的調(diào)解員“1對1”指導(dǎo)42名信貸員，及時指出信用卡及貸款發(fā)放過程中存在的風(fēng)險隱患，要求加強前瞻性風(fēng)險防控，強化發(fā)放前審查評估，以司法護航金融市場高質(zhì)量發(fā)展。

此外，壽寧法院發(fā)揮金融審判社會導(dǎo)向作用，建立常態(tài)化情況反映機制。定期走訪金融機構(gòu)，提供專題講座、專項典型案例、專人指導(dǎo)等“訂單式”法律服務(wù)。

“近年來，壽寧法院在防范化解農(nóng)村金融風(fēng)險方面的努力，保護了農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富的內(nèi)生動力，讓普惠金融發(fā)展成果更好更公正地惠及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。”福建省人大代表王明秀評價說。

(本報記者 龔麗雯 通訊員 蔡逸梅 吳嘯虎)