檢撒星火 “未”愛燎原

——福州市長樂區檢察院構建未成年人綜合保護大格局

福建法治報—海峽法治在線9月25日訊 未成年人是祖國的未來、民族的希望，加強未成年人保護事關強國建設、民族復興偉業。然而，家庭監護的缺失、校園保護的疏忽以及商家對經濟利益的盲目追求等不利于未成年人健康成長的因素仍舊存在，需要形成未成年人保護合力，促進未成年人保護工作落實落細。

近年來，福州市長樂區檢察院以檢察綜合履職、一體履職促推家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”相互融合、協同發力，以點帶面構建未成年人綜合保護體系，守護未成年人健康成長。

檢察官依托未成年人保護教育基地開展普法活動

家庭校園“雙保險” 同心同向護成長

“我會把這些救助金妥善用在孩子身上，希望兒子可以為了他的孩子，遵守國家法律，好好接受改造，早日回家照顧孩子……”近日，彬彬(化名)的爺爺對檢察官提供的幫助表示感謝。

近日，長樂區檢察院駐所檢察人員收到在押人員楊某某的求助，表明由于孩子爺爺奶奶年事已高以及戶口問題，其孩子處于無人撫養和失學狀態。長樂區檢察院立即將該線索函送至民政部門，全力推進對彬彬的救助措施。目前，彬彬已順利就近入學，社工通過定期上門幫扶，幫助其爺爺奶奶履行對彬彬的監護職責。

家庭和校園是未成年人成長的能量場。近年來，長樂區檢察院深入貫徹“多問一句、多想一層、多做一些”的“三多”司法辦案理念，綜合運用司法救助、生活安置、心理疏導、復學就業等多項措施，讓未成年人切實感受到司法溫情和人文關懷。

家庭是第一道防線，也是孩子成長的搖籃。長樂區檢察院聯合區婦聯、團區委出臺《關于在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導工作的實施細則(試行)》，針對案件中存在的涉案未成年人監護人監護不力、監護缺失等問題，以制發督促監護令督促失職監護人接受家庭教育指導，履行家庭教育職責，并為每戶督促監護家庭配備家庭教育指導團隊，根據涉案未成年人及其監護人個性特點量身定制家庭教育指導方案，切實履行家庭教育主體責任，120余戶督促監護家庭關系得到有效修復。

學校是未成年人教育、保護的主陣地，長樂區檢察院聯合教育、民政等部門制定了《關于建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制的實施細則》，明確失學、輟學兩類定義，突出監測地區、監測學段、監測群體三個監測，完善家長委員會制度、家訪制度、聯席會議制度三項制度，督促學校全面落實控輟保學主體責任。現通過與村居干部上門勸返、提供就學經濟保障等方式已勸返82名適齡學生回校就讀。

此外，長樂區檢察院還針對校園保安隊伍管理不規范問題，順應數字檢察戰略，構建法律監督模型比對篩查出全區16所學校的18名保安無保安員證，9所學校的10名保安不符合學校保安員的年齡規定。通過制發檢察建議督促區公安局對違規保安服務公司處以懲罰，加大對保安從業單位的監督指導力度，營造平安和諧的校園環境。

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社會治理全覆蓋 合力監管同發力

“我們一定會加強對處方藥的銷售管理，做好登記，維護未成年人的用藥安全。”面對檢察官，長樂區一藥店老板作出承諾。

近日，長樂區檢察院在辦理一起未成年人案件時，發現存在未成年人濫用某處方藥，導致精神亢奮的現象。

經查，該藥店在未憑執業醫師或執業助理醫師處方的情況下，多次違法向未成年人銷售某處方藥，導致未成年人濫用藥物，身心健康嚴重受損。

針對該情況，長樂區檢察院向區市場監督管理局制發公益訴訟訴前檢察建議書，督促該局壓實主體責任，強化打擊監管，推動其在全區范圍內開展違法銷售處方藥專項整治行動，共檢查各類藥品經營企業150家次，對藥店負責人開展相關法律法規宣傳18場次，簽訂相關承諾書211份，并對就該藥店違法銷售某藥物等違法行為處以警告、沒收超過有效期內的藥品、醫療器械以及罰款人民幣6萬元的行政處罰，達到重典治亂、猛藥去疴的作用。

除此之外，向未成年人出售煙酒、為未成年人文身、違規接納未成年人進入KTV、網吧等場所，這些社會治理問題也深深影響未成年人健康成長。

2023年以來，長樂區檢察院綜合運用四大檢察職能辦理未成年人檢察綜合履職案件37件，聯合相關職能部門召開聯席會議10余場，推動開展涉未成年人保護專項檢查行動50余場。如針對部分文身服務機構違規為未成年人提供文身服務問題，督促區市場監管局對經營不規范的文身服務機構辦理經營范圍變更登記12家，列入異常名錄12家，注銷2家，指導完成“不向未成年人提供文身服務”宣傳標識張貼工作22家。

目前，長樂區檢察院已聯合轄區29家未成年人保護職能部門出臺《關于建立保護未成年人權益聯動機制的工作規定》《關于建立長樂區“春蕾安全員”工作機制的實施意見》等機制，壓實職能部門主體責任，推動解決未成年人濫用成癮性藥物、向未成年人銷售煙酒等17項涉未成年人社會治理問題，構建未成年人綜合保護格局，并入選全國未成年人保護示范區。

未雨綢繆早當先 深耕細作釀芳香

“從單一的刑事檢察到‘四大檢察’綜合履職，我們玉芳工作室一直以‘孩子們成長得更好，是我們最大的心愿’為宗旨，以專業化、規范化、社會化的品質服務于未成年人，實現未成年人雙向、綜合、全面司法保護，守護未成年人健康成長。”長樂區檢察院第五檢察部主任鄭玉芳說。

玉汝以成，芳香四溢。多年來，長樂區檢察院傾情打造未成年人檢察團隊“玉芳工作室”，不僅從“治”斬棘，更從“防”斬根，從源頭減少涉未成年人案件數量。

“我們加強未成年人專業保護隊伍，吸納相關職能部門人員、學校教師、社會專業人士等加入未成年人保護隊伍，開展未成年人犯罪預防和治理等工作。”鄭玉芳說，長樂檢察院還聯合未成年人保護職能部門出臺相關未成年人保護等制度，督促各職能部門履職盡責。同時，優化未成年人成長發展環境，以檢察履職推動重要場所執法檢查、加強法治宣傳，引導相關主體自覺承擔起保護未成年人的社會責任，讓關心關愛未成年人健康成長在全社會蔚然成風。

近年來，長樂區檢察院未成年人保護工作踔厲奮發，取得豐富成效。未成年人檢察團隊“玉芳工作室”獲評2021全省檢察機關優秀辦案團隊以及第十九屆福建五四青年五四獎章集體。其中，未成年人保護教育微紀錄片《星星之火》入選“檢察機關未檢工作優秀新媒體作品”，并被最高檢官方微信公眾號、學習強國平臺等官媒轉載推廣，瀏覽量達百萬余次;打造黨建品牌“檢愛同行 共護未來”經驗做法被中國檢察官微信公眾號推廣;相關打擊侵害未成年人犯罪、關愛未成年人經驗做法被人民網、最高檢官方微信公眾號等官媒推廣……

一盞明燈，一片冰心，從個案辦理到類案監督再到系統治理，長樂區人民檢察院在辦案中時刻關注未成年人的需求和案件背后深層次的社會問題，以檢察履職的司法擔當，推動未成年人保護呈星火燎原之勢。

(本報記者 陳欽祥 通訊員 陳欣知 曾章煜)