風拂海浪，歲月流淌，21世紀初，隨著經濟的發展和城市化進程的加速，平潭的農村人口向城鎮遷移，農村人口和外來人口匯集在縣城，平潭城區方圓不到10公里的區域聚居了30余萬人。“人戶分離”現象普遍，使得平潭群眾在跨轄區、跨警種辦理證件和事務時面臨諸多不便。

2009年7月，平潭設綜合實驗區，開放開發進入新階段。面對平潭千年一遇的新機遇，面對群眾的需求，平潭公安立足本職工作，不斷探索為民服務新路徑，助推“平潭一島兩窗三區”建設。2019年5月，在省公安廳的大力支持下，平潭綜合實驗區公安局行政審批支隊應運而生。這支從無到有，從有到優的隊伍，帶著使命與擔當，開啟了一段為人民服務的溫暖征程。

民警引導群眾通過自助設備辦理業務

兌現“全島通辦一窗辦好”承諾

2019年4月30日上午，平潭公安組織召開“全島通辦一窗辦好”改革發布會。當天上午，30名受邀體驗“一窗通辦”服務的群眾到達平潭綜合實驗區公安局服務大廳，在民警講解完辦事流程后，前往窗口辦理所需業務。

“真是太方便了!多種業務都能在一個窗口一次性辦好?！斌w驗完“一窗通辦”的群眾紛紛給出好評，這給了工作人員極大的信心和鼓勵。

2019年5月1日，全區第一個試點推行戶政、交管、出入境等122項行政審批事項“一警通辦”。在試點成功的基礎上，平潭公安根據實驗區的行政管理規劃，逐步在主島上建立4個片區服務中心，并在4個離島上設立“一站式”綜合服務窗口。通辦事項從最初的122項增加到250項，將88%的公安行政審批事項納入“全島通辦一窗辦好”綜合服務窗口，構建全域覆蓋的“15分鐘便民服務圈”。

“全島通辦一窗辦好”，這項舉措的名稱雖只有8個字，但這份為民服務的理念卻是一份沉甸甸的承諾。戶籍業務不再受地域限制，交管、出入境等多警種業務實現了一窗受理、一警辦好的設想。群眾不再需要四處奔走，曾經繁忙的窗口如今秩序井然，辦證效率節節攀升，服務生態明顯改善，也使得公安機關與群眾的關系更加緊密。2021年10月，省公安廳以平潭改革模式為樣板，在全省推廣派出所“一站式”綜合窗口建設。

改革路上攻克一道道難題

在改革的道路上，并非一帆風順。業務授權的難題、綜合用警的困擾、檔案查閱的不便、硬件共用的限制、印章調用的復雜，如同5座大山橫亙在這支隊伍面前。

面對這些挑戰，平潭綜合實驗區公安局行政審批支隊沒有退縮，而是迎難而上，以更加堅定的決心推進改革。

“多虧省公安廳相關業務警種的悉心指導和局相關部門的全力支持，憑借著‘為人民服務’的使命感，我們對面臨的困難抽絲剝繭，通過強化業務培訓、全力技術攻堅、優化警務服務模式等方式，順利突破警種部門間系統權限、數據煙囪及業務鴻溝等壁壘，相繼把5大改革難題攻克下來?！逼教毒C合實驗區公安局行政審批支隊支隊長林瑩芳介紹道。

簡化和優化審批流程顯著縮短了各項業務的辦理時間，加強了各警種之間的協作，提高了信息傳遞的速度和準確性。

“在突破難關的過程中，我們積累了豐富的經驗，激發了團隊的創新意識，為進一步優化工作流程、提升服務質量提供了動力，也為之后推出新的服務舉措、改革措施及公安行政審批工作的持續發展奠定了基礎。”行政審批支隊二大隊教導員林偉勤說。

推進群眾需要的改革

“從一整天到10分鐘，從去海壇島到在家門口，這樣的改革才是群眾需要的改革?！逼教洞缶殟u漁限村村民楊秀雄感嘆道。

在平潭“全島通辦一窗辦好”的4+4綜合服務體系實現全域覆蓋的基礎上，平潭綜合實驗區公安局行政審批支隊從小事入手，主動上門服務，為群眾解難事、辦實事、做好事。把“免跑”服務的覆蓋面延伸到區內企業、中學校園、偏遠鄉村。

今年7月19日，海壇服務中心接到居民陳阿姨因行動不便無法到現場辦理丟失身份證業務的求助后，民警于當日下午攜帶身份證離線采集設備前往養老院，為陳阿姨受理居民身份證丟失補領業務。

“自推行偏遠鄉村及出行困難等群體的‘免跑’服務以來，行政審批支隊已累計為企業學校及出行困難群體提供就近通辦服務85萬余人次，提供辦證上門送證下鄉等‘免跑’服務超2700人次，群眾的幸福感和獲得感大幅提升?！毙姓徟ш犚淮箨牬箨犻L林雄弟介紹道。

在解決群眾“急難愁盼”事項上，支隊設立了“難事專辦”窗口，在政策法規允許的范圍內，竭盡全力幫助群眾解決難題。

正是由于始終將群眾放在心間，行政審批支隊成立5年多來，先后榮獲“全國公安機關愛民模范集體”“全國公安機關成績突出集體”“福建省工人(五一)先鋒號”等眾多榮譽;創新推行的“全島通辦一窗辦好”公安行政審批改革，被福建省自貿辦評定為全國首創，入選福建自貿試驗區第19批創新舉措;創新應用的“一警通辦”硬件集成模塊項目榮獲全國公安基層技術革新獎二等獎，并入選國務院政務服務數字化創新應用案例庫。

未來，行政審批支隊將不斷優化服務手段、增強服務效能，用百倍的付出獲取群眾的十足滿意，為平潭的進步以及群眾的美滿生活筑牢守護之墻。

(本報記者 陳菁 通訊員 高淑穎)