龍巖市新羅區(qū)深入推進(jìn)全面依法治區(qū)————

“三筆”描繪“做什么”“怎么做”

福建法治報(bào)——海峽法治在線10月12日訊 “這次觀摩旁聽庭審，就是一場(chǎng)零距離的現(xiàn)場(chǎng)普法，讓我們這些行政執(zhí)法人員對(duì)行政訴訟庭審程序有了更全面、更直觀的了解，也學(xué)習(xí)到了一些嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的知識(shí)，收獲真的很大。”9月29日，在龍巖市新羅區(qū)人民政府、上杭縣人民法院、新羅區(qū)人民法院聯(lián)合舉辦的旁聽庭審(以庭代訓(xùn))暨府院聯(lián)動(dòng)工作會(huì)議上，來自新羅區(qū)某行政執(zhí)法單位的執(zhí)法人員在交流環(huán)節(jié)說道。

近年來，新羅區(qū)在深入推進(jìn)全面依法治區(qū)的過程中，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，敢于先行先試，持續(xù)深化述法評(píng)議質(zhì)效，率先出臺(tái)鎮(zhèn)(街)法治建設(shè)指標(biāo)體系，探索解決基層法治建設(shè)“做什么”“怎么做”等問題，全面提升法治新羅建設(shè)工作能力和保障水平。

起筆“關(guān)鍵少數(shù)”，夯實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。2022年，新羅區(qū)在全省率先開展專題述法評(píng)議，讓述法成為檢驗(yàn)黨政主要負(fù)責(zé)人推動(dòng)法治建設(shè)的試金石。2023年，為持續(xù)提升述法質(zhì)效，做好專題述法“后半篇文章”，區(qū)委依法治區(qū)辦對(duì)791份述法報(bào)告進(jìn)行問題總結(jié)梳理，發(fā)現(xiàn)“學(xué)法用法不深入”“基層法治建設(shè)體制機(jī)制不完善”等問題普遍存在。對(duì)此，區(qū)委組織部、宣傳部和依法治區(qū)辦聯(lián)合印發(fā)《新羅區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度》，在全市率先建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。2024年，區(qū)委依法治區(qū)辦聯(lián)合區(qū)委宣傳部、政法委一同編印了《新羅區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單知識(shí)問答匯編》，作為區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)資料，進(jìn)一步讓法治理念深入人心、付諸實(shí)踐。

運(yùn)筆“標(biāo)準(zhǔn)指引”，筑牢法治建設(shè)基礎(chǔ)。2022年起，新羅區(qū)將法治建設(shè)相關(guān)情況列入全區(qū)督查檢查考核年度計(jì)劃，區(qū)委依法治區(qū)辦在結(jié)合開展法治督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員缺乏對(duì)法治建設(shè)的整體、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)，探索制定一套易于基層實(shí)踐理解操作的工作指引勢(shì)在必行。2023年6月，新羅區(qū)在全市率先出臺(tái)《新羅區(qū)鎮(zhèn)(街)法治建設(shè)指標(biāo)體系》，分解細(xì)化法治鎮(zhèn)(街)80個(gè)三級(jí)指標(biāo)，明確提出鎮(zhèn)(街)法治建設(shè)的職責(zé)任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)指引，使鎮(zhèn)(街)一級(jí)的法治建設(shè)可量化、可證明、可比較。2024年，新羅區(qū)已實(shí)現(xiàn)將法治建設(shè)納入績(jī)效考評(píng)、紀(jì)檢監(jiān)察、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查，建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作配合機(jī)制，法治建設(shè)監(jiān)督考評(píng)體系更加全面完備。

“今年的法治督察發(fā)現(xiàn)我們?cè)谥谱餍姓幜P案卷時(shí)，在各階段存在一些不同程度瑕疵。我們立即對(duì)照整改，把執(zhí)法案卷制作得更加規(guī)范。9月底，我還參加了全區(qū)提升依法行政能力培訓(xùn)班，課程都是以我們本地區(qū)的行政訴訟案件和執(zhí)法案卷為切入點(diǎn)講授的，非常貼合實(shí)際，對(duì)我們后續(xù)工作的開展提供了很大幫助。”來自新羅區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一位執(zhí)法工作者說。

落筆“法治營(yíng)商”，打通“最后一公里”。法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。法治規(guī)則的“確定性”、法律適用的“平等性”，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的信心和底氣。新羅區(qū)在全市率先編制《行政規(guī)范性文件備案審查工作制度匯編》，推行合法性審查“部門初審+司法局審核”雙審制工作模式，將規(guī)范性文件是否違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則、是否違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件、是否違法干預(yù)或影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等內(nèi)容作為審查重點(diǎn)。2023年以來，出具書面合法性審查意見書17份，提出意見45條，為企業(yè)合法權(quán)益持續(xù)保駕護(hù)航。同時(shí)，司法行政、工會(huì)、法院、人社等部門聯(lián)合在龍雁經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和龍州工業(yè)園區(qū)探索打造“園區(qū)楓橋”，為園區(qū)企業(yè)和職工提供普法教育、心理咨詢、矛盾調(diào)處、法律援助、勞動(dòng)仲裁和司法裁決等6項(xiàng)服務(wù)。在中心城區(qū)“15分鐘公共法律服務(wù)圈”的基礎(chǔ)上，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者打造22個(gè)“驛站楓橋”，形成園區(qū)企業(yè)“家門口”勞動(dòng)爭(zhēng)議化解便民服務(wù)圈，促進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議“預(yù)、調(diào)、裁、審”全流程有序銜接，實(shí)現(xiàn)欠薪案事件聯(lián)動(dòng)排查調(diào)處、就地對(duì)接仲裁、現(xiàn)場(chǎng)開庭審理，成功調(diào)解涉企糾紛344件。

(本報(bào)記者 鄧炳秀 通訊員 江睿歡)