把好入住旅館“安全門”

————莆田市秀嶼區(qū)檢察院檢察建議助推旅館業(yè)規(guī)范經(jīng)營

福建法治報——海峽法治在線10月16日訊 近日，莆田市秀嶼區(qū)檢察院發(fā)揮檢察監(jiān)督職能，率先在全市開展加強(qiáng)旅館業(yè)規(guī)范經(jīng)營專項(xiàng)監(jiān)督活動，并形成常態(tài)化監(jiān)管模式。目前已督促行政職能部門對轄區(qū)19家旅館逐一檢查，行政機(jī)關(guān)作出行政處罰2件，發(fā)現(xiàn)不規(guī)范問題并立即整改11處，取得了良好的社會效果，切實(shí)把好入住旅館“安全門”。

深挖細(xì)查

個案發(fā)現(xiàn)促進(jìn)全面摸排

秀嶼區(qū)檢察院在辦理一起刑事案件中發(fā)現(xiàn)，涉案賓館在辦理住宿登記時，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定對入住人員身份進(jìn)行查驗(yàn)登記，對同行人員身份關(guān)系不進(jìn)行詢問，導(dǎo)致犯罪行為的發(fā)生。

該案的發(fā)生，是個案，還是其他賓館酒店也存在類似的安全隱患?

秀嶼區(qū)檢察院經(jīng)過梳理近年來的刑事案件，發(fā)現(xiàn)多起犯罪案件發(fā)生地為賓館、酒店。為進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)情況，該院聯(lián)合相關(guān)行政部門對轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店入住情況進(jìn)行走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分旅館業(yè)存在未嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記、一人一證登記制度等不規(guī)范經(jīng)營行為，未對可疑情形進(jìn)行報告，變相為犯罪分子提供了“便利”，存在安全隱患。

開展聽證

厘清脈絡(luò)提升監(jiān)督質(zhì)效

為促進(jìn)旅館合法經(jīng)營、健康發(fā)展，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，秀嶼區(qū)檢察院召開聽證會，邀請人民監(jiān)督員、聽證員、公安機(jī)關(guān)共同參加。聽證會上，檢察官對前期摸排的線索情況、相關(guān)法律法規(guī)、處理意見作了詳細(xì)的解釋介紹和充分說明。被建議單位就聽證事項(xiàng)及履職情況發(fā)表了意見，人民監(jiān)督員和聽證員代表就如何加強(qiáng)對旅館業(yè)的監(jiān)管提出了合理化的意見建議，并一致同意發(fā)出檢察建議。

聽證會結(jié)束后，秀嶼區(qū)檢察院依法向公安機(jī)關(guān)發(fā)送檢察建議，從嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任、加強(qiáng)對旅館業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)、建立巡查機(jī)制三個方面提出檢察建議。

全面整治

專項(xiàng)監(jiān)督帶動行業(yè)監(jiān)管

檢察建議發(fā)出后，公安機(jī)關(guān)高度重視，根據(jù)建議的要求開展了專項(xiàng)整治工作，依法對轄區(qū)內(nèi)賓館、酒店落實(shí)實(shí)名登記、一人一證登記制度進(jìn)行逐一檢查，嚴(yán)格規(guī)范旅館業(yè)的入住登記程序，同時形成常態(tài)化檢查機(jī)制，以“每月固定+隨機(jī)抽查”模式加強(qiáng)對旅行業(yè)的監(jiān)管，促使旅館的經(jīng)營管理更為規(guī)范有序。

檢察建議不是發(fā)出去就了事，為有效防止出現(xiàn)“反彈”現(xiàn)象，秀嶼區(qū)檢察院聯(lián)合公安部門開展“回頭看”，隨機(jī)檢查旅館的登記情況，確保整改到位。

下一步，秀嶼區(qū)檢察院將繼續(xù)發(fā)揮“四大檢察”一體監(jiān)督優(yōu)勢，持續(xù)推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高旅館業(yè)從業(yè)人員的法律意識和責(zé)任意識，同時加強(qiáng)與行政部門的協(xié)作配合，織密監(jiān)管合力，共同筑牢群眾權(quán)益保護(hù)網(wǎng)。

(陳靜 陳琦 林黎欽)