“一矩陣”解百家憂

————柘榮縣乍洋鄉打造鄉村治理新格局

福建法治報——海峽法治在線10月22日訊 柘榮縣乍洋鄉地處兩省三縣(福鼎、柘榮、浙江泰順)交叉地帶，地理位置優越，物產豐饒、宜居宜業，是柘榮縣工商、農業、文旅重鎮。

近年來，隨著社會經濟的持續發展、不銹鋼精深加工園區重點項目的不斷推進，由此引發的征地拆遷、山林權屬等矛盾糾紛逐漸增多。為此，乍洋鄉踐行新時代“楓橋經驗”，積極構建“1+6+N”法治服務矩陣，打造矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、突出問題聯治、重點人員聯管、突發事件聯處的鄉村治理新格局，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

讓群眾在“家門口”享受法律服務

2023年12月，乍洋鄉完成綜治中心改造升級并正式投入使用。該中心融合法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、法學會“6”類資源，匯聚草根和事佬團隊、商企服務隊、治安巡邏隊、公共法律服務隊等“N”種力量，構建“1+6+N”法治服務矩陣，打造維護穩定、化解矛盾、促進和諧、服務民生的終端樞紐。

該中心結合網格化服務管理，創建群眾點單、中心派單、部門接單的“三單”工作模式，不僅提升服務質量、提高矛盾糾紛化解質效，還有效確保群眾訴求得到快速響應。

目前，該中心采用集中辦公模式，入駐了“以和為歡”個人調解室，配備專職干部3名、巡防隊員6名、專職調解員1名。主要承辦矛盾糾紛排查化解、法律宣傳咨詢、反詐禁毒宣傳、企業建設服務、民生事項辦理、治安巡防等工作。

該中心運行以來，已化解矛盾糾紛147起、開展各類宣傳活動9場次、辦理警務服務22件、解決群眾和企業訴求35件，讓群眾在“家門口”就能享受到優質高效的公共法律服務。

探索“楓橋經驗”乍洋樣板

“我不服判決結果!”不久前，乍洋鄉綜治中心受理了一起土地糾紛調解申請。

原來，溪口村兩名村民因土地權屬問題產生爭執。盡管柘榮縣人民法院和寧德市中級人民法院已分別通過一審和二審對土地所有權作出裁決，但兩名村民仍然表示無法接受這一結果，導致矛盾進一步激化。

這時，“草根和事佬”袁亦光挺身而出，聯合司法所、派出所、法院工作人員以及顧問律師等多方力量，耐心對兩名當事人進行勸導，最終使權屬問題得以妥善解決。

在探索新時代“楓橋經驗”乍洋樣板的道路中，乍洋鄉充分發揮網格員“前哨”作用，選優配強39名“草根和事佬”與公共法律服務隊協作調解糾紛，基本實現“小事不出村、大事不出鄉”工作目標。

同時，乍洋鄉依托綜治中心不斷優化調解制度，推動法院、檢察院、公安、司法、信訪、法學會等單位力量，與“草根和事佬”民間力量形成調解合力，確保矛盾糾紛早發現、早介入、早化解，切實保障社會和諧穩定。

今年以來，乍洋鄉基層調解員與公共法律服務團隊已化解各類矛盾糾紛112起，舉辦法治宣傳教育活動9場。

“三個聯盟”助力社會經濟穩定發展

“‘1+6+N’法治服務矩陣建成以來，矛盾糾紛化解工作雖取得一定成效，但我們注意到涉及土地權屬的矛盾糾紛往往受年代久遠和歷史因素的影響，變得異常棘手、難以調解。”乍洋鄉黨委政法委員朱乃津介紹。

為此，乍洋鄉結合區位特點、資源稟賦，圍繞產業發展定位和保障鄉村振興工作的發展要求，將全鄉13個行政村進行劃片，并組建3個平安建設聯盟————工商發展保障聯盟、農旅產業保障聯盟、文化建設保障聯盟。通過整合人員力量、優勢資源，建設聯盟協調機制，由聯盟出面協調集體之間的山林權屬糾紛、統一土地流轉標準、集中執行產業政策等事項。

此外，3個平安建設聯盟涵蓋普法宣傳、反詐宣傳、人口服務、安全防范等多項職能，助力社會經濟穩定發展。今年以來，共化解權屬糾紛24起，保證了前樓至鳳岐道路建設、五蒲公益性公墓、園區三期征遷等11個項目的有效推進，切實體現平安建設聯盟在推動產業發展和項目建設過程中的重要作用。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 吳瞳 袁子昕)