“法院+綜治中心”齊發力 繪就司法為民“新楓景”

————南安法院以司法之力釋放基層治理高效能

福建法治報——海峽法治在線10月23日訊 日前，南安市人民法院聯動南安市綜治中心武榮首席調解工作室、首席法律咨詢專家工作室等聯合調解5起大型涉建工類勞資糾紛。經過與三方當事人的不懈溝通，妥善化解系列糾紛，發包人承諾在一個月內直接向施工人支付款項，實現了案件辦理法律效果與社會效果的有機統一。

這是南安法院攜手綜治中心助推矛盾糾紛實質高效化解的生動實踐。

今年來，南安法院主動融入黨委領導下的基層社會治理大格局，以南安市鎮村三級綜治中心規范化建設和實體化運行為契機，積極探索“法院+綜治中心”的基層治理新模式，繪就司法為民新“楓”景。

設立巡回法庭 司法服務“零距離”

12345便民服務中心、社會治理中心、勞動保障維權服務中心…………走進南安市綜治中心，可以看到九個便民服務中心進駐，公檢法司、信訪、人社、資源等市直單位部門工作人員的身影在此活躍。其中，一抹“法院灰”尤為引人注目。

綜治中心是化解社會矛盾，處理群眾難事的主陣地。人民法院如何將司法觸角向前延伸，打通司法便民“最后一公里”?

“在綜治中心設立巡回法庭!”這是南安法院的“解法”。

2月27日上午，南安法院巡回法庭在南安市綜治中心揭牌。同日下午，巡回法庭公開審理一起由綜治中心下設勞動保障維權服務中心移送的涉勞動爭議糾紛案件，敲下巡回法庭“第一槌”。

“我們在此設立立、調、審‘一站式’巡回法庭，對群眾關心的涉民生類糾紛，如追索勞動報酬、贍養費、相鄰權及其他具有典型意義的案件，也會組織現場巡回審判,引導群眾合理合法表達訴求。”常駐綜治中心巡回法庭法官陳渲介紹道。

作為泉州市首個進駐綜治中心的巡回法庭，該巡回法庭依托綜治中心系統，分類提供服務，精準對接辦事群眾需求，推動群眾訴求導入、分流處理、集成辦理、跟蹤督辦，有效解決群眾急難愁盼問題。如上述“第一槌”案件，當事人到綜治中心的勞動保障維權服務中心申請維權，被立即分流至法院窗口，后臺按難易程度分派專員負責，最大程度節省中間環節，為群眾提速辦理。

此外，該巡回法庭還立足功能定位，常態化選擇具有典型意義的案件開展巡回審判，協同綜治中心做好矛盾化解、隱患排查等工作，為群眾就近、高效提供司法服務。并依托綜治中心群眾基礎優勢，探索完善“巡回審判+判后答疑”模式，把巡回庭審“變身”為法治課堂，由法官幫助當事人正確理解判決、裁定內容以及從法律上正確把握和對待裁判結果，針對當事人就認定證據、適用法律等方面提出的疑問，堅持把小案、個案轉化成典型案，實現“辦理一案，治理一片”的法治效果。

強化訴非聯動 糾紛化解“加速度”

4月30日，南安法院聯合南安市司法局、供電局、梅山及樂峰鎮政府等多部門共同化解一起涉民營企業物權保護矛盾糾紛。

該案案情復雜，涉案雙方均為南安本地承載勞動力較多的企業，南安法院通過巡回法庭就近就快聯動多方部門、多次組織調解，雙方終于達成協議，最終原告企業撤訴，兩家企業均順利運營，達到“案結事了人和”的共贏局面。

這是該院依托綜治中心巡回法庭多線機制成功化解的首案。

綜治中心不僅是便民利民的服務窗口、社會治理的實戰平臺，還是矛盾糾紛“集散地”和社會治理“晴雨表”。南安法院緊扣多元解紛要求，強化訴調對接、訴非聯動，于南安市綜治中心設立訴非聯動工作室，選派優秀干警入駐，協助綜治中心開展前置排查，聯動多部門開展糾紛調處、聯合調解等工作，推動綜治中心工作效能實現“1+1>2”。

為減輕當事人訴累，該院主動引導訴調對接，于綜治中心開通司法確認“綠色通道”，對聯合調解成功的案件及時引導申請司法確認，實現“人民調解+司法確認”無縫銜接。同時，向綜治中心引入“五員三室”聯調機制，并聘任“南安市首批知識產權特邀調解員”，補強訴非聯動專業領域“力量”，促進矛盾就地化解。

無獨有偶。6月29日，南安法院駐綜治中心訴非聯動工作室聯合中心金牌調解室成功調解4件勞務合同糾紛案，勞動者們當場簽訂調解協議，并對法官與金牌調解員不斷言謝。

依托綜治中心，南安法院與各部門同向同力、各展所長，

以部門聯動“加法”撬動多元解紛“乘法”效應，實現南安萬人成訟率顯著下降。

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深化精準普法 繪就和諧“新楓景”

“行政執法裁量權是指行政機關在行政執法過程中，依據法律、法規、規章規定的范圍、方式、種類、幅度和時限等，結合具體情形進行審查、判斷并作出處理的權力。”8月初，南安法院跨域巡回審判一起行政賠償案件，32名行政機關執法人員觀摩庭審。

這只是南安法院在南安市綜治中心的一些司法“剪影”。

為全面推進南安市綜治中心實體化規范化運行，與行政機關保持良性互動長效機制，依托綜治中心資源優勢，該院加強行政執法工作指導、實務培訓，強化行政執法部門法治思維，規范行政執法行為。并與行政機關執法人員進行座談，對行政執法領域所面臨的現實問題展開深入溝通交流，就行政執法裁量、非訴行政執行等問題做出專業的解答。

推進普法工作,是人民法院推進社會治理體系和治理能力現代化的重要抓手。該院創新多元普法形式，在綜治中心通過真實案例漫畫、二維碼掃碼普法、法律知識問答等，與群眾達成線上線下雙向互動，常態化開展“巾幗普法”“亮‘典’行動”等各類普法宣教活動，推動尊法、信法、守法、用法、護法成為群眾的共同追求和自覺行動。

該院還深化智慧訴訟服務線上平臺、升級科技巡回法庭，助力綜治中心打造集成共享的“智慧大腦”，為綜治中心搭建規范執法的培訓基地、法律服務的“數治”基地、群眾學法的普法基地提檔加速，繪就南安社會治理的好“楓”光。

“‘法院+綜治中心’是南安法院今年來重點工作。我們將全力抓好主責主業，把司法服務向前端延伸，助力轄區打造共建共治共享的社會治理新格局，把法治藍圖變為美好現實，為奮力譜寫中國式現代化南安篇章作出新的更大貢獻!”南安法院黨組書記、院長邱新躍堅定表示。

(本報記者 林揚陽 通訊員 王琳)