聯防 聯動 聯助

————福州市倉山區檢察院“三聯”工作機制促信訪矛盾化解

福建法治報——海峽法治在線10月23日訊 近年來，福州市倉山區檢察院高度重視信訪矛盾化解工作，靈活運用“三聯”工作機制，探 索構建信息共享、協同配合、優勢互補、良性互動的常態化信訪矛盾化解維穩聯動機制，以 有力舉措促進社會穩定，先后獲評全省檢察機關“文明接待室”、第一批福州市“文明崗” 等榮譽稱號。

構建聯防機制遏增量

倉山區檢察院嚴格落實信訪矛盾源頭治理工作，針對首次涉檢信訪案件，全院一體化施策， 共同預防信訪案件發生。

該院落實首辦責任制度，要求承辦人在提升辦案質效、做好釋法說理工作的同時，重視辦案 風險評估預警工作，做到及時報告、及時處置，盡可能將矛盾化解在首辦環節。2023年以來 ，共報備較大風險案件8件，均制定相應化解方案并妥善處置。

同時，該院積極落實院領導包案制度，控申部門做好風險提示、預約接訪、溝通反饋等工作 ，承辦部門制定穩控化解方案，通過開展釋法說理、公開聽證、司法救助等有效措施，減少 涉檢信訪申訴案件。2023年以來，院領導包案共12件，均按期辦結，實現案結事了人和。

此外，倉山區檢察院還落實“實質化解”評查工作機制，針對可能引發非正常訪的案件進行 重點評查，檢查承辦人是否采取有效的實質性化解措施;若發現存在嚴重程序問題或釋法說 理嚴重不到位，引發信訪的，根據規定追究相關責任。今年以來，共評查案件6件，發現問題 均予以通報改正。

構建聯動機制減存量

為有效處置重復信訪積案，倉山區檢察院主動融入社會治理大格局，充分利用信訪工作聯系 會議機制，構建矛盾糾紛同化解機制。

該院建立信訪聯絡員機制，委派專人與各聯席單位信訪聯絡員加強溝通聯系，實現無障礙對 接，讓信訪信息更加準確、矛盾化解工作更加及時、信訪隱患穩控工作更加到位。

同時，該院落實重大信訪信息報告制度，主動向黨委匯報請示，通過通報涉穩信訪案件，爭 取達成共識，推動確定包案單位和包案領導;借助由網格員、社區民警、志愿者、居民代表 組成的網絡化服務管理小組對信訪人員進行精準防控，協調鄉鎮穩控專班和化解專班人員及 時做好息訪息訴工作。

倉山區檢察院堅持訴訪分離工作機制和“三到位一處理”原則，根據信訪訴求、處置情況以 及風險情況對信訪案件進行綜合分析甄別，符合條件的啟動涉法涉訴信訪終結制度。2023年 以來，共發送信訪專報32份，推動案件移交其他單位包案辦理5件，起訴因違法信訪的被告人 3人。

構建聯助機制防變量

倉山區檢察院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，與各職能部門相互協作，推動群眾矛盾化解 工作高質量提升。

該院通過信訪聯動體系的運作，與相關單位和部門搭建起信息交流平臺，通過信訪信息的匯 合，有效地實現了資源共享、壓力分擔和優勢互補。

同時，該院還主動有效銜接“e體+”多維調處中心工作機制，整合社會各界資源，綜合應用 行政、法律、教育等各項手段有效化解群眾矛盾。2023年以來，共對接“e體+”中心調處糾 紛5件。該院與各職能部門開展立體救助，創新救助方式、擴大救助規模，堅持救急救困與化 解矛盾同步進行。2023年以來，共辦理救助案件28件，開展社會幫扶6次。其中，鄭某樂司法 救助案例獲評最高檢第十檢察廳司法救助典型案例。

此外，倉山區檢察院還常態化開展值班律師參與信訪矛盾化解工作，聘請律師作為聽證員參 與聽證工作，鼓勵和引導信訪人委托律師代理申訴;利用鄉賢等社會資源促進鄰里糾紛矛盾 排查化解，通過網格化形式開展矛盾糾紛排查，積極化解矛盾糾紛。2023年以來，第三方共 同參與化解信訪矛盾30余件。

(本報記者 林珊 通訊員 陳彩鳳 陳夢茜)