司法護(hù)航“林長制” 大美安溪“林長治”

——安溪縣人民法院綠色司法守護(hù)生態(tài)

青山遠(yuǎn)黛，碧水清流。走進(jìn)茶鄉(xiāng)安溪，一幅用綠色渲染的絢麗畫卷緩緩鋪開。

滿城青翠背后離不開司法力量的全心守護(hù)。近年來，安溪縣人民法院不斷探索創(chuàng)新服務(wù)保障“林長制”的司法措施，通過推進(jìn)生態(tài)環(huán)境審判“三合一”專業(yè)化建設(shè)、“兩山”巡回法庭等舉措，讓綠色成為茶鄉(xiāng)永久底色和亮麗名片。

治罪與治理并行

筑牢森林生態(tài)司法屏障

暮春四月，草長鶯飛。安溪縣龍門鎮(zhèn)一處空地前，印有“安溪法院‘兩山’巡回法庭”字樣的紅色橫幅、鮮艷的國徽與一片綠意盎然融為一體。

這是發(fā)生在今年清明節(jié)前夕的一幕。為增強(qiáng)群眾防火意識，安溪法院“兩山”巡回法庭開到案發(fā)地，巡回審理一起失火案，邀請當(dāng)?shù)卮寰尤罕姟⑸鐓^(qū)矯正人員、護(hù)林員等70余人旁聽庭審。

經(jīng)過緊張有序的法庭調(diào)查、法庭辯論等環(huán)節(jié)，被告人張某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并表示已經(jīng)認(rèn)識到錯誤，對失火的行為悔恨不已。

“大家應(yīng)樹立防火安全意識，嚴(yán)守野外用火相關(guān)規(guī)定，做到文明祭掃、低碳祭掃、環(huán)保祭奠，不在田間野外使用明火，不攜帶火種上山入林，防火防于未‘燃’!”庭審結(jié)束后，該院生態(tài)庭庭長吳瑜虹為旁聽人員集中授課，詳細(xì)宣傳環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和安全用火注意事項。

“巡回審判+以案釋法”，像這樣的場景，在安溪法院已是尋常。

服務(wù)綠色發(fā)展，安溪法院堅持治罪與治理并行。一方面，該院發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，掛牌成立生態(tài)環(huán)境審判庭，實行生態(tài)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審理，提升司法專業(yè)化、精細(xì)化水平，統(tǒng)一司法裁判尺度。堅持“保護(hù)、預(yù)防、懲處、修復(fù)”一體推進(jìn)，依法審理涉盜砍濫伐、森林失火、非法占用林地及危害國家重點保護(hù)植物等犯罪，堅持公開審判、從嚴(yán)懲治、廣泛宣傳，形成震懾警示效應(yīng)。

安溪法院“兩山”巡回法庭到案發(fā)地開展巡回審判

另一方面，安溪法院在晉江西溪源頭設(shè)立全省首個“兩山”巡回法庭，依托巡回法庭這一生態(tài)司法品牌，推進(jìn)巡回審判工作常態(tài)化，選取濫伐林木、森林失火等典型涉林案件，深入林區(qū)景區(qū)、茶山茶園、中小學(xué)校開展巡回審判，將庭審現(xiàn)場變成生態(tài)普法教育的生動課堂和前沿陣地，實現(xiàn)“巡回一案、教育一片、護(hù)綠一方”。

此外，為加大營造森林保護(hù)濃厚氛圍，該院在植樹節(jié)、世界森林日、世界環(huán)境日、全國生態(tài)日等重要時間節(jié)點，開展普法講座進(jìn)校園活動，組織學(xué)生參觀警示基地、植樹、放生等，讓普法宣傳走近群眾、讓森林保護(hù)理念深入人心，增強(qiáng)群眾的生態(tài)文明意識，推動全社會力量保護(hù)森林資源。

司法與行政共治

提升林業(yè)資源保護(hù)實效

日前，安溪法院生態(tài)庭聯(lián)合安溪縣公安局森林警察大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站到安溪縣某山場，對一起毀林案件被告人補(bǔ)植的樹木生長情況進(jìn)行實地核驗。

2016年至2018年間，王某煌、王某木伙同他人未經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自在安溪縣某山場占用林地修建道路，造成林地毀壞。經(jīng)鑒定，該山場被占用林地面積共計16.83畝，其中生態(tài)公益林15.885畝。

案發(fā)后，王某煌、王某木購買樹苗、草籽，在被毀壞林地上補(bǔ)植復(fù)綠，并自愿與所在村委會簽訂一份《森林管護(hù)協(xié)議》，對已經(jīng)補(bǔ)植復(fù)綠的林木進(jìn)行為期一年的補(bǔ)種、管護(hù)，替代履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。

2022年11月，安溪法院以非法占用農(nóng)用地罪分別判處被告人王某煌、王某木有期徒刑、拘役，并宣告緩刑，同時向兩被告人發(fā)出《林木撫育管護(hù)令》，責(zé)令其在緩刑考驗期間嚴(yán)格按照《森林管護(hù)協(xié)議》履行森林管護(hù)責(zé)任。不久前，安溪法院聯(lián)合林業(yè)站等通過“回頭看”，確保“補(bǔ)植”真正“復(fù)綠”。

這是安溪法院落實“林長+法院院長”協(xié)作機(jī)制的生動體現(xiàn)。

安溪地處戴云山脈向東南延伸部分，山地面積約占全縣的97%。如何深化林業(yè)資源保護(hù)實效，呵護(hù)好茶鄉(xiāng)一樹一木?

對此，安溪法院與縣林長辦簽訂《林業(yè)執(zhí)法與司法協(xié)同保護(hù)框架協(xié)議》，與縣林業(yè)局聯(lián)合設(shè)立“林業(yè)執(zhí)法與司法協(xié)同工作站”，建立“林長+法院院長”協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)司法與行政的有機(jī)銜接，通過探索林長制與司法的融合，構(gòu)建司法嵌入式林長制的林業(yè)保護(hù)新機(jī)制，釋放“林長+”的疊加效應(yīng)，實現(xiàn)“1+1>2”的工作效果。

為守護(hù)轄區(qū)名山名景，該院與縣林業(yè)局簽訂《云中山省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法與行政共建協(xié)議》，整合環(huán)境行政執(zhí)法、司法資源，有效拓展合作機(jī)制聯(lián)動空間，推進(jìn)森林治理“兩法銜接”，為生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供司法保障。

針對涉林行政非訴案件“裁多執(zhí)少”的問題，該院向林業(yè)主管部門發(fā)出探索事前預(yù)警機(jī)制、建立工作預(yù)案機(jī)制的工作建議，推動林業(yè)主管部門制定《安溪縣林業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)改革試點工作方案》，有序開展林政執(zhí)法改革，組建4個中隊加強(qiáng)片區(qū)執(zhí)法，及時打擊破壞森林資源行為，以司法建議助力森林資源保護(hù)。

攜手同行，只為青綠。在安溪，司法與行政同向發(fā)力，有力推進(jìn)林長制走深走實。

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懲治與修復(fù)并重

繪就大美安溪綠色畫卷

秋天時節(jié)，來到位于長卿鎮(zhèn)的生態(tài)修復(fù)性司法示范基地，一陣微風(fēng)吹過，樹葉沙沙作響，令人心曠神怡。很難想象，這里曾是寸草不生的廢棄礦山。

該基地共13.95畝，由安溪法院聯(lián)合縣自然資源局共同設(shè)立，利用被告人繳納的生態(tài)修復(fù)金39.86萬元，通過采場平臺整平、綠化等工程措施和生物措施，對廢棄礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理，使廢棄礦山生態(tài)地質(zhì)達(dá)到穩(wěn)定、生態(tài)得到恢復(fù)、環(huán)境得到保護(hù)。

“懲治犯罪是手段，保護(hù)環(huán)境才是目的。”在辦理生態(tài)案件中，安溪法院堅持司法懲治與生態(tài)修復(fù)并重，使司法審判轉(zhuǎn)化為護(hù)航綠水青山的“再生動力”。

該院審結(jié)泉州市首例適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制指引案件，在審理3件生態(tài)環(huán)境刑事案件中引導(dǎo)4名被告人認(rèn)購林業(yè)碳匯計825噸，被告人繳納碳匯補(bǔ)償金6萬余元，全面彌補(bǔ)森林固碳功能損失，實現(xiàn)打擊兼保護(hù)、處罰兼修復(fù)的效果。

同時，該院推廣林業(yè)非訴行政案件“裁執(zhí)分離”，為涉林非訴行政執(zhí)行案件開通綠色通道，快立快審。將涉林違法建設(shè)強(qiáng)制執(zhí)行裁定由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，有效提升執(zhí)行質(zhì)效，使被破壞的植被和林業(yè)生產(chǎn)條件得到及時恢復(fù)。

該院還延伸職能，聯(lián)合縣林業(yè)局在云中山建立生態(tài)司法保護(hù)警示教育基地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)普法教育基地，在長卿鎮(zhèn)設(shè)立生態(tài)修復(fù)性司法示范基地，發(fā)出“禁火令”“護(hù)鳥令”“管護(hù)令”，參與林業(yè)部門組織的山林水域巡護(hù)，開展增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠等修復(fù)，聯(lián)合各林業(yè)站開展生態(tài)回訪，推動受損森林資源修復(fù)。

司法護(hù)航“林長制”，大美安溪“林長治”。如今，綠色是安溪大地最動人的色彩，生態(tài)成為安溪發(fā)展最強(qiáng)勁的動力，“綠水青山就是金山銀山”在安溪已經(jīng)照進(jìn)現(xiàn)實。

(本報記者 林揚(yáng)陽 通訊員 徐志林)