寬容不縱容 厚愛又嚴(yán)管

————泉州市泉港區(qū)檢察院探索構(gòu)建未成年人附條件不起訴融合履職模式

福建法治報(bào)——海峽法治在線10月24日訊 如何高質(zhì)效辦好每一起未成年人犯罪案件，最大限度“教育、感化、挽救”涉罪未成年人?如何讓司法辦案既有力度，又有溫度，為涉罪未成年人創(chuàng)造糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，真正幫助他們順利回歸?近年來，泉州市泉港區(qū)檢察院在探索構(gòu)建未成年人附條件不起訴融合履職模式中找到了答案。

給犯錯(cuò)的孩子一個(gè)“改正”的機(jī)會(huì)

泉港區(qū)檢察院未檢檢察官在辦理一起案件中發(fā)現(xiàn)，涉罪未成年人劉某實(shí)施盜竊與其熱衷到復(fù)合式臺(tái)球室關(guān)系密切，于是，該院將考驗(yàn)期內(nèi)禁止進(jìn)入臺(tái)球廳、共享茶室娛樂作為所附條件之一。幫教前期，泉港區(qū)檢察院依托七彩青少年社工服務(wù)中心帶領(lǐng)劉某參加法治教育與心理疏導(dǎo)、公益實(shí)踐等課程，幫助其改變不良認(rèn)知與行為。

近年來，泉港區(qū)檢察院因人施策，精準(zhǔn)搭配四類幫教措施。對(duì)法律意識(shí)淡薄的涉罪未成年人安排參加法治宣講、模擬法庭、旁聽庭審等;對(duì)有抽煙、進(jìn)入娛樂場(chǎng)所等不良行為的涉罪未成年人，設(shè)置負(fù)面行為清單，并安排其開展街頭送愛心、照料老人、探訪留守兒童志愿服務(wù)等活動(dòng);對(duì)存在不良友伴交往的涉罪未成年人，請(qǐng)司法社工、大學(xué)生志愿者等發(fā)揮正面榜樣引領(lǐng)作用。

社會(huì)調(diào)查作為未成年人司法程序中的重要組成部分，對(duì)于涉罪未成年人司法決定的作出以及矯正措施的適用有著關(guān)鍵作用。泉港區(qū)檢察院就涉罪未成年人社會(huì)調(diào)查與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)聯(lián)合制定“公安+司法行政+檢察+其他社會(huì)力量”的“1+1+1+N”社會(huì)調(diào)查模式，通過深入社會(huì)調(diào)查全面認(rèn)識(shí)了解涉罪未成年人，精準(zhǔn)評(píng)估其社會(huì)危害性和再犯可能性。符合附條件不起訴條件的，由案件承辦人提交檢察官聯(lián)席會(huì)討論。

2023年以來，泉港區(qū)檢察院與公安機(jī)關(guān)召開案件討論會(huì)3次，專門就是否同意對(duì)涉罪未成年人適用附條件不起訴聽取公安機(jī)關(guān)意見，有效消除辦案分歧。

讓附條件不起訴權(quán)在陽光下運(yùn)行

“‘附條件不起訴制度’是專門為涉罪未成年人設(shè)計(jì)的一種特殊保護(hù)制度，我們會(huì)根據(jù)其在考驗(yàn)期內(nèi)的表現(xiàn)做出最終的決定，這并不意味著觸犯了法律之后不受約束，如果在考驗(yàn)期間違反了相關(guān)規(guī)定，最終檢察機(jī)關(guān)會(huì)撤銷附條件不起訴決定，提起公訴。”泉港區(qū)檢察院“刺桐花”團(tuán)隊(duì)成員何珊表示。

泉港區(qū)檢察院準(zhǔn)確把握附條件不起訴與相對(duì)不起訴的界限，防止被“濫用”，在綜合考量涉罪未成年人涉嫌的罪名和主觀惡性、再犯可能性等要素基礎(chǔ)上，作出程序選擇。近兩年來，附條件不起訴的適用率均為30%以上。在作出附條件不起訴決定前，泉港區(qū)檢察院邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、司法社工、辯護(hù)人等舉行不公開聽證，對(duì)涉罪未成年人是否適用附條件不起訴進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，充分聽取各方意見，讓附條件不起訴權(quán)在陽光下運(yùn)行。

圍繞附條件不起訴幫教方案，泉港區(qū)檢察院聯(lián)合家庭、學(xué)校、社區(qū)等組成考察幫教小組，將幫教方案分解為各方負(fù)責(zé)的具體任務(wù)，明確各方責(zé)任與義務(wù)。采用微信群、電話、走訪等方式常態(tài)化聯(lián)系，及時(shí)溝通、了解被附條件不起訴人情況、幫教進(jìn)度和成效等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

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用心點(diǎn)亮涉罪未成年人希望之光

“他們以前不管我，以后也別想管我。”在未檢檢察官辦案過程中，談及父母，涉罪未成年人黃某無動(dòng)于衷地說道。未檢檢察官發(fā)現(xiàn)，黃某父母對(duì)黃某管教無效、親子關(guān)系疏離的問題，泉港區(qū)檢察院隨即向黃某父母發(fā)出“督促監(jiān)護(hù)令”，并依托“刺桐花”家庭教育指導(dǎo)站，聯(lián)動(dòng)家庭教育指導(dǎo)師、司法社工、志愿者定制個(gè)性化家庭教育指導(dǎo)方案，為其父母開展為期3個(gè)月的家庭教育指導(dǎo)，幫助修復(fù)受損的親子關(guān)系，筑牢黃某回歸社會(huì)的家庭防線。

對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺位、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)葐栴}，泉港區(qū)檢察院向監(jiān)護(hù)人制發(fā)《督促監(jiān)護(hù)令》，量身定制督促監(jiān)護(hù)措施，引導(dǎo)、教育未成年人監(jiān)護(hù)人正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。同時(shí)，該院積極聯(lián)合團(tuán)委、婦聯(lián)、民政及其他社會(huì)力量開展家庭教育指導(dǎo)，促進(jìn)“問題家長(zhǎng)”意識(shí)覺醒，提升檢察幫教效果。

為了讓監(jiān)督考察“實(shí)時(shí)”可控。泉港區(qū)檢察院堅(jiān)持平等保護(hù)理念，打破地域限制，對(duì)異地涉罪未成年人平等適用附條件不起訴制度，通過線上匯報(bào)、學(xué)習(xí)、打卡、談心等活動(dòng)，開展“實(shí)時(shí)”幫教，共對(duì)參與“遠(yuǎn)程幫教”并考察期滿的2名外地附條件不起訴涉罪未成年人依法作出不起訴決定。

此外，泉港區(qū)檢察院嚴(yán)格執(zhí)行未成年人犯罪記錄封存規(guī)定，對(duì)通過監(jiān)督考察依法作出不起訴決定的涉罪未成年人，及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)封存不起訴記錄;對(duì)派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所等開展未成年人犯罪記錄封存專項(xiàng)檢查，有效保護(hù)未成年人隱私權(quán)、受教育權(quán)和就業(yè)權(quán)等合法權(quán)益。

“涉罪未成年人處在人生的岔路口，拉一把，他們就可能擁有不一樣的未來。”接下來，泉港區(qū)檢察院將進(jìn)一步用行動(dòng)詮釋“教育、感化、挽救”的幫教理念，踐行檢察初心，幫助涉罪未成年人改過自新，用真情幫教照亮迷途少年回家的道路。

(本報(bào)記者 肖贛)