司法護航“林長制” 大美安溪“林長治”

————安溪縣人民法院綠色司法守護生態

青山遠黛，碧水清流。走進茶鄉安溪，一幅用綠色渲染的絢麗畫卷緩緩鋪開。

滿城青翠背后離不開司法力量的全心守護。近年來，安溪縣人民法院不斷探索創新服務保障“林長制”的司法措施，通過推進生態環境審判“三合一”專業化建設、“兩山”巡回法庭等舉措，讓綠色成為茶鄉永久底色和亮麗名片。

治罪與治理并行

筑牢森林生態司法屏障

暮春四月，草長鶯飛。安溪縣龍門鎮一處空地前，印有“安溪法院‘兩山’巡回法庭”字樣的紅色橫幅、鮮艷的國徽與一片綠意盎然融為一體。

這是發生在今年清明節前夕的一幕。為增強群眾防火意識，安溪法院“兩山”巡回法庭開到案發地，巡回審理一起失火案，邀請當地村居群眾、社區矯正人員、護林員等70余人旁聽庭審。

經過緊張有序的法庭調查、法庭辯論等環節，被告人張某自愿認罪認罰，并表示已經認識到錯誤，對失火的行為悔恨不已。

“大家應樹立防火安全意識，嚴守野外用火相關規定，做到文明祭掃、低碳祭掃、環保祭奠，不在田間野外使用明火，不攜帶火種上山入林，防火防于未‘燃’!”庭審結束后，該院生態庭庭長吳瑜虹為旁聽人員集中授課，詳細宣傳環境保護法律法規和安全用火注意事項。

“巡回審判+以案釋法”，像這樣的場景，在安溪法院已是尋常。

服務綠色發展，安溪法院堅持治罪與治理并行。一方面，該院發揮環境資源審判職能，掛牌成立生態環境審判庭，實行生態環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審理，提升司法專業化、精細化水平，統一司法裁判尺度。堅持“保護、預防、懲處、修復”一體推進，依法審理涉盜砍濫伐、森林失火、非法占用林地及危害國家重點保護植物等犯罪，堅持公開審判、從嚴懲治、廣泛宣傳，形成震懾警示效應。

安溪法院“兩山”巡回法庭到案發地開展巡回審判

另一方面，安溪法院在晉江西溪源頭設立全省首個“兩山”巡回法庭，依托巡回法庭這一生態司法品牌，推進巡回審判工作常態化，選取濫伐林木、森林失火等典型涉林案件，深入林區景區、茶山茶園、中小學校開展巡回審判，將庭審現場變成生態普法教育的生動課堂和前沿陣地，實現“巡回一案、教育一片、護綠一方”。

此外，為加大營造森林保護濃厚氛圍，該院在植樹節、世界森林日、世界環境日、全國生態日等重要時間節點，開展普法講座進校園活動，組織學生參觀警示基地、植樹、放生等，讓普法宣傳走近群眾、讓森林保護理念深入人心，增強群眾的生態文明意識，推動全社會力量保護森林資源。

司法與行政共治

提升林業資源保護實效

日前，安溪法院生態庭聯合安溪縣公安局森林警察大隊、鄉鎮林業站到安溪縣某山場，對一起毀林案件被告人補植的樹木生長情況進行實地核驗。

2016年至2018年間，王某煌、王某木伙同他人未經林業主管部門批準，擅自在安溪縣某山場占用林地修建道路，造成林地毀壞。經鑒定，該山場被占用林地面積共計16.83畝，其中生態公益林15.885畝。

案發后，王某煌、王某木購買樹苗、草籽，在被毀壞林地上補植復綠，并自愿與所在村委會簽訂一份《森林管護協議》，對已經補植復綠的林木進行為期一年的補種、管護，替代履行生態修復責任。

2022年11月，安溪法院以非法占用農用地罪分別判處被告人王某煌、王某木有期徒刑、拘役，并宣告緩刑，同時向兩被告人發出《林木撫育管護令》，責令其在緩刑考驗期間嚴格按照《森林管護協議》履行森林管護責任。不久前，安溪法院聯合林業站等通過“回頭看”，確保“補植”真正“復綠”。

這是安溪法院落實“林長+法院院長”協作機制的生動體現。

安溪地處戴云山脈向東南延伸部分，山地面積約占全縣的97%。如何深化林業資源保護實效，呵護好茶鄉一樹一木?

對此，安溪法院與縣林長辦簽訂《林業執法與司法協同保護框架協議》，與縣林業局聯合設立“林業執法與司法協同工作站”，建立“林長+法院院長”協作機制，加強司法與行政的有機銜接，通過探索林長制與司法的融合，構建司法嵌入式林長制的林業保護新機制，釋放“林長+”的疊加效應，實現“1+1>2”的工作效果。

為守護轄區名山名景，該院與縣林業局簽訂《云中山省級自然保護區生態環境保護司法與行政共建協議》，整合環境行政執法、司法資源，有效拓展合作機制聯動空間，推進森林治理“兩法銜接”，為生態環境治理體系和治理能力現代化提供司法保障。

針對涉林行政非訴案件“裁多執少”的問題，該院向林業主管部門發出探索事前預警機制、建立工作預案機制的工作建議，推動林業主管部門制定《安溪縣林業執法隊伍建設改革試點工作方案》，有序開展林政執法改革，組建4個中隊加強片區執法，及時打擊破壞森林資源行為，以司法建議助力森林資源保護。

攜手同行，只為青綠。在安溪，司法與行政同向發力，有力推進林長制走深走實。

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懲治與修復并重

繪就大美安溪綠色畫卷

秋天時節，來到位于長卿鎮的生態修復性司法示范基地，一陣微風吹過，樹葉沙沙作響，令人心曠神怡。很難想象，這里曾是寸草不生的廢棄礦山。

該基地共13.95畝，由安溪法院聯合縣自然資源局共同設立，利用被告人繳納的生態修復金39.86萬元，通過采場平臺整平、綠化等工程措施和生物措施，對廢棄礦山生態環境進行治理，使廢棄礦山生態地質達到穩定、生態得到恢復、環境得到保護。

“懲治犯罪是手段，保護環境才是目的。”在辦理生態案件中，安溪法院堅持司法懲治與生態修復并重，使司法審判轉化為護航綠水青山的“再生動力”。

該院審結泉州市首例適用林業碳匯賠償機制指引案件，在審理3件生態環境刑事案件中引導4名被告人認購林業碳匯計825噸，被告人繳納碳匯補償金6萬余元，全面彌補森林固碳功能損失，實現打擊兼保護、處罰兼修復的效果。

同時，該院推廣林業非訴行政案件“裁執分離”，為涉林非訴行政執行案件開通綠色通道，快立快審。將涉林違法建設強制執行裁定由所在地鄉鎮政府組織實施，有效提升執行質效，使被破壞的植被和林業生產條件得到及時恢復。

該院還延伸職能，聯合縣林業局在云中山建立生態司法保護警示教育基地、生態環境保護普法教育基地，在長卿鎮設立生態修復性司法示范基地，發出“禁火令”“護鳥令”“管護令”，參與林業部門組織的山林水域巡護，開展增殖放流、補植復綠等修復，聯合各林業站開展生態回訪，推動受損森林資源修復。

司法護航“林長制”，大美安溪“林長治”。如今，綠色是安溪大地最動人的色彩，生態成為安溪發展最強勁的動力，“綠水青山就是金山銀山”在安溪已經照進現實。

(本報記者 林揚陽 通訊員 徐志林)