“大調解”保障“大和諧”

————順昌縣“多點開花”探索完善矛盾糾紛化解新機制

“矛盾糾紛如亂麻，化解之法何處尋?”

今年以來，順昌縣司法局認真踐行新時代“楓橋經驗”，將調解工作作為深化基層治理的首選方式，因地制宜構建以人民調解為基礎的“大調解”工作格局，整合資源加強聯動協同，積極探索和完善矛盾糾紛多元化解機制，促進社會和諧穩定。

人民調解為抓手

助力基層治理水平提升

“父母都是我照顧的，你對父母都做了什么?”

“我是長子就應該是我的。”

近日，元坑鎮村民小李，因父母留下來的宅基地歸屬問題，與其親兄弟起了爭執，差點大動干戈。爭吵聲中，火藥味十足。此時，人民調解員老張如及時雨般趕到現場，迅速安撫雙方情緒，將他們帶到調解室。老張依據民法典的規定，耐心地向兩兄弟解釋法條，提出合理的解決方案。在征得雙方同意后，老張趁熱打鐵，馬不停蹄地奔赴現場，拿出卷尺，請來村干部作見證，對那塊宅基地進行了明確分割，畫線標記。

一場可能發生的沖突，就這樣被人民調解員成功化解。“以‘有威望、有經驗、有影響、有作用’‘四有’為原則，深挖調解人才資源，支持鼓勵調解經驗豐富、調解水平較高、法律法規和政策知識較全的優秀人民調解員、基層法律服務工作者、村居法律明白人等建立個人調解工作室。”元坑司法所所長瞿燕清介紹說，其中具有較大品牌影響力的元坑鎮“阿睦”調解工作室，充分發揮優秀調解員的示范作用，以“阿睦”調解品牌為號召，組建了14支98人的調解工作隊，在基層矛盾糾紛調解工作中運用法理情處理各類“疑難雜癥”問題，并創新推出“阿睦調解工作法”;大干鎮的“姑嫂”調解工作室，推動調解工作進村入戶，依托鄉土特色文化優勢，結合新時代農村發展新要求，切實加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控。

據了解，今年以來，圍繞婦女兒童、涉企糾紛、家事糾紛等全縣共新成立個人調解工作室3個，參與化解矛盾糾紛200多件。

聯動聯調為橋梁

互通渠道提升調解質效

“欠我們工資還想開工?工資要是不結給我們，我們就在工地不走了。”不久前，劉某等 25名工人因勞務拖欠與洋墩鄉某施工班組發生沖突。

現場氣氛緊張，一觸即發，隨后民警到場控制局面。洋墩鄉人民調解委員會立即啟動聯合調解機制，洋墩司法所和大干法庭、掛村平安指導員等紛紛介入。聯合調解小組針對案件分析研討，充分發揮各部門的職能優勢，制定出調解初步方案。最終，成功為工人追回拖欠工資，妥善處置化解了這起群體性事件。

今年以來，順昌縣聚焦訴訟、信訪、治安等矛盾糾紛集中的領域，針對各類糾紛的不同特點，全力推動“三調聯動”調解模式，著力構建多部門共同參與的“大調解”格局。

“大干鎮、埔上鎮、仁壽鎮、洋墩鄉與順昌法院大干法庭共同簽訂《順昌縣‘村庭所’關于建立‘智聯四治’工作機制的實施意見》，依托縣‘數智楓橋解紛協同鏈’平臺，構建人民法庭、司法所、派出所、鄉鎮綜治中心，村(居)委會為單元的‘楓橋矩陣’，形成智慧聯動、四源共治的‘智聯四治’工作機制，定期對轄區易發多發糾紛進行‘會診’研判，在人民調解中增加法庭的參與。”大干法庭庭長鄭彪介紹說。

今年以來，共聯動受理司法調解類案件252件，調解成功243件，對調解成功第一時間辦理司法確認的23件，大大提升多元解紛實效，減少訴訟增量。

為進一步推進矛盾糾紛調處的專業性、行業性，豐富解紛渠道，順昌縣司法局大力培育和發展一批行業性、專業性調解組織，按照“行業+服務”模式，充分發揮教育局、人社局、自然資源局等行政部門在校園、土地、工傷勞動矛盾糾紛等方面的作用，切實提高各行業在預防和化解各類糾紛的能力，進一步完善人民調解組織網格化、精細化程度。

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網格服務為保障

推動調解工作走深走實

“他亂停車影響了我的路線，張口要五百就是訛人。”

“這是內部道路我怎么停關你什么事，車給我撞壞了，修這個車不要時間?不要錢?”近日，雙溪街道某小區，殘疾人林某駕駛老年代步車，不慎剮蹭了老漢汪某停放的電動車。

殘疾人林某拒絕接受交警大隊的負全部責任的認定，雙方僵持不下，交警建議去調解，雙溪司法所第一時間了解情況，聯系他們事故發生地轄區的人民調解員吳藝文。吳藝文同時也是小區網格員，對雙方家庭情況很了解，聯系家人曉之以理動之以情，通過情感的注入，雙方順利和解。

今年以來，順昌縣持續開展矛盾大排查大化解專項行動，以網格為載體、以服務為宗旨，廣泛收集信息，提高群眾調處滿意度。

“雙溪街道以‘黨建+網格’管理模式，治理理念為引領，構建以‘街道黨工委——社區黨委——小區黨支部——網格黨小組’為框架的‘大黨建、全覆蓋、精細化’四級黨組織體系，通過組織吸收老黨員、老干部、社會組織負責人、熱心居民等群眾力量，充分發揮他們接觸面廣、流動性強、信息量大的優勢，參與矛盾糾紛化解，及時解決居民生活中的急難愁盼問題，把組織建到群眾身邊，確保網格工作全覆蓋，網格服務更精細。”雙溪司法所所長陳麗潔說。

針對調解員在實際工作中所遇到的難題和專業知識掌握不足的情況，培訓內容貼近村(居)民生產生活。在建西鎮立足于林業文化，圍繞憲法、民法典、土地管理法、森林管理法、農藥及種子安全與保護等相關法律法規開展業務能力培訓，并結合農村基層常見的法律糾紛案例進行深入分析和討論，提高調解隊伍解決實際問題的能力和水平。

對于調解成功的案件，人民調解員定期對糾紛當事人進行回訪，了解雙方當事人的生活狀況以及調解協議的履行情況，及時發現可能存在的風險和隱患;對于調解不成功的案件，人民調解員提供必要的法律咨詢，并引導當事人通過其他合法渠道合理表達訴求化解糾紛，有效維護自身合法權益。

新時代、新使命、新擔當。順昌縣司法局將深入推進矛盾糾紛多元化解機制建設，持續探索預防和化解矛盾糾紛的新模式、新途徑，筑牢社會穩定“大和諧”，不斷增強人民群眾的獲得感、安全感。

(本報記者 湯仙念)