“塞上江南”好風光

——“見證75年·基層法治寧夏行”全國省級法治媒體集中采訪活動見聞

法治之風吹拂“塞上江南”。10月14日至10月18日，來自全國23家省級主流法治媒體記者齊聚塞上，參加“見證75年·基層法治寧夏行”全國省級法治媒體集中采訪活動。

此次活動由寧夏日報報業集團主辦、寧夏法治報社承辦。采訪團赴固原、中衛、銀川三市基層政法單位及城鄉社區，挖掘寧夏法治政府建設、加強和創新社會治理、優化法治營商環境等亮點成效。本報擷取部分好典型、好經驗，以饗讀者。

中寧縣消防救援大隊：

黃河邊上的“火焰藍”

“中寧縣新堡鎮突發地震，造成道路通信中斷，大量房屋倒塌，部分群眾被困……”10月17日上午9時許，寧夏中衛市中寧縣消防救援大隊接到“災情”通報，一場地震救援實戰演練隨即在新堡鎮展開。當天，采訪團一行現場觀摩了這場應急演練。

“我們這支黃河邊上的‘火焰藍’隊伍，平時是專業滅火力量，特殊時期又是地震救援專業隊。”中寧縣消防救援大隊大隊長魏建明介紹，通過地震救援演練能讓隊員更加默契，不斷提升實戰救援能力。

“沒想到幾天沒來，這里就堆滿了蘆根和塑料瓶。”“大家撿垃圾時要相互照應，一定要注意安全。”10月1日下午2時許，中寧縣黃河公路大橋下，幾名“藍衣人”正沿著河岸搜索。當日，中寧縣消防救援大隊每周一次的巡河環保活動如期展開。

中寧縣消防救援大隊消防宣傳員向采訪團記者介紹電器火災模擬系統

大橋不遠處，黃河水在一處河堤的臂彎處打著漩兒，將上游枯樹枝、蘆葦根和塑料瓶不斷地推向河灘……“把那根粗木棍撈上來，用它可以撈蘆葦根……把垃圾袋拿過來，把打撈上來的垃圾都裝進去……”該大隊正大路消防救援站指導員白成亮一邊撿塑料瓶，一邊指揮隊友打撈堆積在河邊的蘆葦根。隨后，大家沿河岸搜尋，3個小時后完成巡河路段任務時，垃圾也足足裝了兩大袋。

據白成亮介紹，2019年起，中寧縣消防救援大隊“火焰藍”志愿服務隊將保護黃河流域生態環境作為義務工作，每周開展黃河沿岸環境清理，不定期沿岸檢查工業廢水、農業退水排放現象，監督群眾和企業使用好、維護好濕地資源，清理垃圾可燃物，消除火災隱患。

不僅如此，針對農村火災的規律性和季節性，正大路消防救援站每月深入農貿集市發放消防宣傳資料，并向群眾講解農村防火知識、電動車防火知識、人員密集防火安全知識，以及如何查找身邊的火災隱患、如何安全用電用火、如何撲滅初期火災、如何報火警以及如何逃生自救等消防常識。

今年7月，中寧縣消防救援大隊“學雷鋒”活動小廣場和“火焰藍”便民服務站啟用。小廣場和服務站依托正大路消防救援站管理運行，施行24小時值班服務制度。同時，便民服務站對轄區有幫扶需要的群眾、單位、社會團體提供“點單式”社會幫扶，根據個別需求預約消防宣傳培訓、災害避險演練、除蜂巢、照顧老人等志愿服務工作。

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西吉縣吉強鎮龍王壩村：

“法治+文旅”感受不一樣的普法

寧夏西吉縣吉強鎮龍王壩村坐落于六盤山腳下，有“中國最美休閑鄉村”“全國生態文化村”“中國鄉村旅游創客示范基地”等美譽。10月14日下午，采訪團一行來到龍王壩村。這里的“法治彩虹路”特別吸引人，路上點綴法治圖案及標語，通過配套斑馬線、音樂符號、鐘表等造型，將法治標語、法律知識等有機融合，游客可以在游覽途中學到普法小知識。

美麗鄉村，無“法”不美。近年來，龍王壩村多措并舉推進“民主法治示范村”創建工作，通過精準培養“法律明白人”、推動“法治+文旅”品牌創建，完善德治、法治、自治相互融合的美麗鄉村治理體系，打造法治護航鄉村振興新格局。

采訪團記者在西吉縣龍王壩村“法治彩虹路”觀摩采訪

“這是‘法治+文旅’的一次有益探索，龍王壩村作為全區20個法治社會實踐站之一，將法治宣傳教育融入文旅體驗，通過‘法治+文旅’深度融合，推動法治觀念深入人心，提升群眾對法律知識的知曉度、遇事找法的自覺性。”西吉縣司法局相關負責人說。

據了解，龍王壩村結合村公共法律服務室、一站式矛盾調處中心，打造“法律明白人”工作室。目前，該村13名“法律明白人”均參加了培訓。

2023年5月，西吉縣法治大講堂也在龍王壩村落成，大講堂融入習近平法治思想、憲法、民法典、推進新時代法治建設案例以及西吉縣“一五”普法至“八五”普法的工作回顧展，實現了從“外貌”到“內在氣質”的有機融合。2023年全縣行政執法人員培訓班、“法律明白人”精準培養專題培訓班、領導干部法治專題培訓班在法治大講堂舉行，將法治講堂打造成法治文化傳播的殿堂，推動法治建設與鄉村振興同頻共振。

西吉縣人民法院將臺堡法庭：

打造群眾“家門口”的法庭

將臺堡位于寧夏固原市西吉縣城南30公里處，是中國工農紅軍長征將臺堡會師地。在這里，西吉縣人民法院將臺堡法庭賡續紅色血脈，接受紅色洗禮、強化黨性教育，立足轄區產業，發揮人民法庭化解矛盾糾紛、推進基層社會治理的作用，助力營商環境建設。10月15日上午，采訪團一行走進將臺堡法庭，了解法庭司法工作。

在將臺堡法庭，采訪團記者了解到，9月10日，該法庭以“法官+特邀調解員”模式成功調處了4起水毀糾紛，并當場履行。

西吉縣人民法院將臺堡法庭工作人員向采訪團記者介紹法庭工作情況

今年7月，某單位在施工過程中擅自將某村排水渠臨時填埋，致使馬某等4人的蔬菜被淹，部分出現腐爛、減產。馬某等4人起訴到法庭后，法官考慮到西吉的冷涼蔬菜正值收獲季節，價格變化幅度大，處理不及時有可能給菜農帶來不必要的損失，遂立即聯系當事人到現場進行勘查，針對施工單位與菜農爭議，還聯系了法庭特邀調解員火某。

火某作為當地特色冷涼蔬菜協會會員、行業帶頭人，從當地蔬菜畝產量、蔬菜品質、市場價格等專業角度，并比對往年的市場價格，計算出了馬某等4人的大概損失。最終，施工單位與馬某等4人達成調解協議，當場賠償馬某等4人蔬菜減產損失4萬元。至此，這4起水毀案一日內成功化解。

這是將臺堡法庭通過前移關口，積極參與糾紛化解、司法助農的一個縮影。

近年來，該法庭將司法服務融入轄區特色產業發展，在立案窗口開辟“涉農產業發展案件綠色通道”，創新“微法庭”家門口調解案件。同時，以問題為導向，制發《服務“三農”法律知識》等法律知識讀本3000多冊，創新表達方式，把法官“想講的”與群眾“想聽的”相結合，多次開展“法官講法日”“送法進田間”等普法活動，以“微普法”帶動“微治理”。

前端聯調，共筑防線治“未病”;中端解紛，找準癥結治“已病”;末端處置，案結事了防“病變”。今年以來，將臺堡法庭法官下沉基層一線，驅車近萬公里深入田間地頭、農戶家門口巡回調解86次，化解矛盾糾紛67件，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，促進矛盾糾紛源頭化解、實質性化解，讓群眾“家門口”的法庭更加具象化。

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賀蘭縣司法局：

探索社區矯正工作“新解法”

10月18日，采訪團一行來到寧夏賀蘭縣社區矯正中心，探訪社區矯正工作的“賀蘭解法”。

記者看到，該中心四樓會議室里彌漫著溫馨和諧的氛圍。“一株小小的植物纖維，可以‘變’成很多器形器皿。”在主講老師的講解下，坐在桌旁的社區矯正對象一邊探討編織技藝，一邊迫不及待地動手編、結、纏、打彎，感受傳統手工藝的樂趣和魅力。

授人以魚，不如授人以漁。在推動社區矯正工作不斷深化的過程中，技能培訓是開展社區矯正教育幫扶的一項重要舉措，幫助社區矯正對象掌握一技之長、順利就業回歸社會，成為賀蘭縣社區矯正工作的重中之重。今年以來，賀蘭縣司法局積極探索多元化社區矯正教育幫扶和就業幫扶舉措，通過多場次技能培訓，著力提高社區矯正對象就業創業能力和社會適應能力，助力社區矯正對象重拾生活信心、實現自我價值。

監督管理始終是社區矯正工作的基礎任務。賀蘭縣司法局嚴把審前調查評估、報到入矯關口，下好社區矯正“先手棋”;定期召開會議，堅持三級審核把關，對警告、訓誡等事項依法審批，確保公正文明執法。

采訪團記者體驗賀蘭縣VR社區矯正模擬系統

教育幫扶是社區矯正工作的核心。該局積極推進“1234”工作模式以及“五實”工作法，健全完善教育矯正模式，加強對社區矯正對象的監督管理;高精度開展就業幫扶工作，助推社矯對象穩就業，聚焦社區矯正對象就業就學和生活難點，解決他們的實際困難;推送就業招聘信息、組織有就業需求的社區矯正對象參加就業招聘會，開展溫棚種植培訓等，拓寬社區矯正對象就業渠道，助力他們更好地回歸社會。

“矯行”更“矯心”。賀蘭縣探索社區矯正工作新路徑，其中，“升級的社區矯正中心”“‘5+1’教育矯正模式”在諸多舉措中尤為“醒目”。“積極打造‘智慧矯正中心’，構建數據一體化、管理智能化、移動互聯化、指揮可視化的工作模式，實現區、市、縣社區矯正機構及鄉鎮司法所‘縱向四級貫通’，緊扣‘5+1’教育矯正模式，做好常規教育必修課、重點教育小班課、入矯教育第一課，開展講座、旁聽庭審等，國學教育、法治教育、紅色教育、警示教育等多管齊下，增強教育矯正針對性和實效性”……隨著工作人員的介紹，賀蘭縣司法局聚焦主責主業、推動社區矯正工作高質量發展、為“法治寧夏”建設貢獻力量的答卷更加生動起來。

銀川市公安局交通警察分局：

解鎖大型小區治堵密碼

機動車道停止線前“兒童友好護學路，請注意避讓”的字樣、紅色瀝青鋪就的非機動車道、藍白相間的愛心斑馬線……在各類交通標志標線、設施的加持下，寧夏銀川市金鳳區黃河東路街道湖畔嘉苑小區福瑞巷的交通秩序較一年多前發生翻天覆地的變化。10月17日，采訪團一行來到銀川市金鳳區黃河東路街道湖畔嘉苑小區，找尋銀川市公安局交通警察分局如何治理大型社區交通的密碼。

湖畔嘉苑小區從2006年開始分4期建設，目前常住居民2萬多人。近年來，因居民車輛保有量持續增加、地上車位配比不足、地下停車資源閑置，致使地上停車亂象頻發，停車難、停車亂等問題突出。2023年6月，銀川多部門多次召開會議協調，將湖畔嘉苑小區內主干道路管理權屬劃歸市政道路管理。

小區配套建有1所小學、3所幼兒園及1所中學，其中，銀川市第二十一小學湖畔分校目前在校學生3300多人，南門口位于主干道福瑞巷，早晚高峰通行壓力較大，自從金鳳區交警二大隊在該校設置了護學崗，交通環境大為改觀。

銀川交警王輝向采訪團記者介紹學校周邊交通治理情況

“根據高峰時間段學生的需求，分局增加了南北方向的通行時間。”金鳳區交警二大隊副大隊長王輝介紹，經過交警分局科技設施科民警多次調研，對早晚高峰期信號燈放行的時間進行精準配時。此外，經過與校方溝通，放學時間開放2個校門，學生可根據回家方向選擇東門或東南門離校，實行有效分流。

當日，記者看到，湖畔嘉苑社區綜治服務驛站正在緊張地籌備中，墻上的大屏幕正在播放交通安全警示宣傳片。該綜治服務驛站由銀川市公安局交警分局牽頭建立，未來可以提供車駕管業務咨詢、交通法規咨詢、交通事故處理、交通安全宣傳及便民服務，方便及時有效地解決基層問題。

“采取登記備案手續容缺辦理，利用鐵路周邊空地新增地上停車泊位522個，目前小區總車位數已達7520個，已經可以滿足小區居民的停車需求。”王輝介紹，銀川交警主動對接街道社區、開發商，提供政策法規指導，合理施劃停車泊位，積極對接物業公司，采用“租售并舉”并適當降低收費標準的方式提高資源利用率，切實解決“停車難、停車貴”問題。同時，銀川市公安局交警分局重新進行交通組織規劃，設置泊位、安裝護欄、設立嚴管街道，安裝信號燈，設置27處違停抓拍設備，對違停車輛進行有效管理，解決了停車難、亂停車、道路規劃不暢等交通難點問題。

“過去回家找不到車位，好不容易停下又擔心車被堵了。經過銀川交警的治理，現在一切都步入正軌了。”小區居民張先生說。

街巷深處，警徽閃耀;百姓門前，笑聲常繞。在多方努力下，湖畔嘉苑從地下車位閑置、地上車位難求到車輛各歸其位，從人車混行到各行其道，從上學放學高峰期的交通擁堵到井然有序……暢通的道路讓小區居民的心情暢快起來。湖畔嘉苑交通治理工作成為銀川交警參與基層治理的生動實踐。

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銀川市西夏區司法局：

“法治公交”跑出普法“加速度”

10月18日，采訪團一行來到寧夏銀川市西夏區昊苑村，了解西夏區司法局打造的法治公園，并體驗乘坐“法治公交”，還詳細了解該局法治宣傳工作。

“各位乘客，大家好!歡迎乘坐‘法治公交’。本趟公交由銀川汽車西站開往法治西夏區的平安小鎮……”伴隨著廣播聲，“法治公交”普法專線啟動。

車頭“賀蘭山下 平安小鎮”標識、車身“賀蘭山下的法治守護”標語，引人注目;車內車載電視頻道循環播放普法宣傳視頻，LED屏滾動播放普法宣傳標語，入耳入心;行駛途中，“法治轉盤”等法律知識問答小游戲活動，有趣有料……將公交車作為普法宣傳的“流動課堂”，打造移動式“法治講堂”，讓法律法規與群眾“零距離”，讓法律知識“抬頭即看、上車即學”，西夏區司法局讓普法宣傳“動”起來。

開通的“法治公交”以賀蘭山東麓西線旅游線+法治文化陣地觀光為主，由汽車西站出發，途經昊苑村憲法公園、鎮北堡影視城、漫葡小鎮、德林村法治公園、鄉愁公園等，途中不定地點設置“法治補給站”，由西夏區司法局法治宣傳快閃隊通過法治游戲、與乘客對“法治暗號”等形式互動，讓游客在游玩中學法，促進“法治+生態+旅游”多業態融合。“我們是外地游客，沒想到能搭上這趟免費的‘法治公交’，既游玩了西夏區景點，又學到了法律知識，感受到法治文化的魅力!要是遇到旅游糾紛，我還知道要尋求調解。”來自四川成都的游客李安說道。

公共交通空間亮起的法治元素，將法治宣傳潛移默化地融入群眾日常出行，為城市增添了一抹亮麗的法治宣傳風景線。

近年來，西夏區司法局創新法治宣傳方式，構筑形式多樣、立體化、多角度的普法新模式：精細部署“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”，以村居為點、鎮街為線，串聯各類憲法進社區、進企業、進校園宣講活動;創新舉辦領導干部“普法學法微課堂”活動，建立領導干部帶頭“講好法治課”制度;落成“八一憲法公園”“同陽新村法治文化公園”等大型法治文化陣地……一幅五彩斑斕、熱潮涌動的“法治畫卷”躍然如見。

(本報記者 金宸賢)