糾紛，如何從“有結(jié)”變“有解”?

————霞浦縣公安局松山派出所著力構(gòu)建矛盾糾紛排查化解閉環(huán)機(jī)制

福建法治報(bào)——海峽法治在線11月4日訊 “真沒想到派出所的工作做得這么細(xì)致，調(diào)解結(jié)束還有上門回訪，太感謝你們了…………”7月18日，在霞浦縣公安局松山派出所，群眾尹某將一面印有“執(zhí)法嚴(yán)明 公平正義”字樣的錦旗送到民警手中，對(duì)民警盡職盡責(zé)的調(diào)解表示由衷感謝。

一面錦旗，凝聚著群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的滿意與認(rèn)可，也見證了守護(hù)和感謝的“雙向奔赴”。

今年以來，松山派出所堅(jiān)持以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為指引，緊盯轄區(qū)治安形勢(shì)和矛盾糾紛特點(diǎn)，從源頭穩(wěn)控、多元調(diào)處、跟蹤回訪三個(gè)方面入手，著力構(gòu)建矛盾糾紛排查化解閉環(huán)機(jī)制，有效將各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，轄區(qū)群眾的安全感、滿意度持續(xù)攀升。今年以來，該所共化解各類矛盾糾紛98起，同比下降40.61%，取得良好的社會(huì)效果。

起底摸排 源頭穩(wěn)控

“你們雙方都冷靜一下，沖動(dòng)只會(huì)激化矛盾，好好溝通才能解開誤會(huì)…………”8月15日，濱河?xùn)|路警務(wù)站內(nèi)，民警對(duì)爭(zhēng)吵得面紅耳赤的王某和張某勸解道。

事情起源于一次鄰里口角。喜愛種植花草的王某將家中擺放不下的花盆放置在過道中，鄰居張某出門時(shí)不慎被絆倒，腳被摔碎的花盆劃傷。王某誤以為張某不滿花盆占道故意摔碎，張某未得到王某道歉反被指責(zé)，故而心生不滿。

之后，雙方多次因此發(fā)生口角，矛盾愈演愈烈。該小區(qū)物業(yè)多次處理無果后，在該所社區(qū)民警開展入戶走訪時(shí)，將情況告知民警。為避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，民警將雙方邀請(qǐng)至濱河?xùn)|路警務(wù)站，從法理、人情、鄰里相處等多個(gè)角度進(jìn)行引導(dǎo)勸解。經(jīng)過多次調(diào)解，雙方終于握手言和。

松山派出所牢固樹立“預(yù)防在先、源頭化解”的工作理念，發(fā)揮社區(qū)民警的主動(dòng)性，依托村干部、警務(wù)助理等人熟、地熟、威望高的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合入戶走訪、隱患排查、防范宣傳等日常工作，傾聽群眾呼聲，全面排查涉及群眾切身利益的經(jīng)濟(jì)糾紛、勞資糾紛、土地糾紛及婚姻家庭矛盾、鄰里糾紛等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握“小糾紛”，排查“小隱患”，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”。

匯聚合力 多元調(diào)處

“警察同志，我們都相信你們是最公正的，我也不為難他了，就按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)賠償吧…………”聽完民警由情入理、有理有據(jù)的勸解，林某家屬對(duì)民警如是說。

原來，林某受雇于孫某在海上養(yǎng)殖生蠔。6月27日，林某在海上生產(chǎn)作業(yè)時(shí)不慎落水，經(jīng)多方搜救后，確認(rèn)已遇難。之后，林某家屬與孫某就賠償金額產(chǎn)生分歧，希望警方介入調(diào)解處理。

得知情況后，松山派出所立即啟動(dòng)矛盾糾紛“3+N”聯(lián)調(diào)機(jī)制，與村委干部組成聯(lián)合調(diào)解小組，將雙方約至村委，安撫情緒，了解訴求。經(jīng)過多方多次調(diào)解，最終，雙方達(dá)成共識(shí)，矛盾成功化解。

從開始爭(zhēng)執(zhí)得面紅耳赤，到最后握手和解，得益于松山派出所施行的多元解紛之“策”。松山派出所針對(duì)排查出的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素，及時(shí)與民政、交通、衛(wèi)生、人社、司法等相關(guān)職能機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，并根據(jù)實(shí)際情況吸納社區(qū)(村居)的網(wǎng)格員、志愿者等社會(huì)組織協(xié)助配合參與調(diào)解工作，形成“公安+部門+社會(huì)力量”的大調(diào)解模式。

“相較于公安‘單打獨(dú)斗’，多部門協(xié)同共治不僅有效發(fā)揮了人熟地熟優(yōu)勢(shì)，還注重運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、借助專業(yè)力量化解矛盾糾紛，提高了調(diào)解工作的權(quán)威性和公信力?！痹撍窬f。

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跟蹤回訪 案結(jié)事了

“要理性維權(quán)，過激討薪只會(huì)讓你有理變無理?！?/p>

“拖欠的薪資現(xiàn)在都拿到了嗎?如果有需要幫忙，盡管來找我們…………”

7月14日，松山派出所民警調(diào)解一起薪資糾紛，雙方達(dá)成協(xié)議，工資拖欠方林某乙承諾盡快將薪資全部補(bǔ)全。

為防止調(diào)解落實(shí)不到位，導(dǎo)致矛盾糾紛反彈，該所民警于7月17日對(duì)雙方進(jìn)行上門回訪。得知林某乙已將拖欠的薪資全部支付到位，民警這才放下心來。

矛盾化解重在履行，跟蹤回訪重在落實(shí)。松山派出所按照“誰辦理誰負(fù)責(zé)、誰摸排誰負(fù)責(zé)、誰調(diào)解誰負(fù)責(zé)”的原則，推行矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)、研判、預(yù)警、核查、處置、反饋、總結(jié)”全流程閉環(huán)機(jī)制，對(duì)已經(jīng)調(diào)解成功的矛盾糾紛實(shí)行“應(yīng)訪盡訪”，通過上門走訪、電話、微信回訪等多種形式，定期跟蹤回訪、動(dòng)態(tài)跟蹤，掌握雙方履行協(xié)議情況，耐心細(xì)致做好結(jié)果問詢和解釋溝通工作，避免“表面和解，背后斗氣”，真正做到案結(jié)事了。

在回訪的同時(shí)，該所民警還常態(tài)化開展法治宣傳，引導(dǎo)群眾通過合法渠道反映訴求，利用合法手段解決問題，有效增強(qiáng)群眾遵紀(jì)守法意識(shí)和自我保護(hù)能力。

(本報(bào)記者 龔麗雯 通訊員 吳凱)