福建法治報——海峽法治在線11月5日訊 近年來，南平市延平區檢察院主動融入經濟社會發展大局，堅持“小案不小辦”，把檢察建議作為推進社會綜合治理的“催化劑”，抓好“精準施策、源頭治理、協同聯動”三個維度，將辦案職能向社會治理領域延伸，努力做到辦理一案、治理一片。

今年以來，該院共制發社會治理類檢察建議12份，全都收到回復并被相關部門采納。

精準施策

引領治理新風尚

每一份建議建議的背后，都是檢察機關對案件的深入剖析。在辦案過程中，延平區檢察院辦案人員通過拓寬線索來源渠道，深入調查和剖析案件背后反映的普遍性、傾向性、苗頭性問題，以此提高檢察建議的普遍適用性和可操作性。

2023年2月，該院辦案人員在辦理多件危害珍貴、瀕危野生動物案以及非法收購、出售陸生野生動物案中發現，多個行政機關履職不充分，未有效履行相應的監管職責，生態資源受到損害。

為解決行政監管漏洞及共性問題，今年3月，該院通過主動與各主管行政機關溝通磋商，并以檢察建議督促多部門形成齊抓共管的監管和打擊合力，從源頭上加大對野生動物的保護力度。

然而，檢察建議的發出并非終點，而是監督工作的新起點。

“我們通過跟蹤回訪、實地查看等方式，對建議的落實情況進行持續監督，確保建議內容得到有效執行。”延平區檢察院第五檢察部負責人黃婕介紹，對于未按時整改或整改不到位的單位，將依法采取進一步措施，如提起公益訴訟，以法律的剛性保障建議“落地生根”。

此外，延平區檢察院還通過大數據分析、案例對比等手段，精準識別出社會治理中的薄弱環節和潛在風險，有效拓寬了監督渠道。

今年5月，延平區檢察院通過“公益訴訟+檢察技術”辦案模式，運用大數據監督模型平臺分析近2年在建項目及在建項目相關建設單位繳納揚塵稅的兩組數據，排查出轄區內存在6處在建未驗收工程項目未依法繳納揚塵稅。該院立即向相關單位制發檢察建議，建議其依法履行環境保護稅收管理職責。目前，6家涉案企業已依法繳納環境保護稅及滯納金。

源頭治理

筑牢防線“治未病”

“社會治理的核心在于預防，我們在檢察建議上下足了功夫，把每條小建議做成預防犯罪、構建和諧社會的‘大文章’。”延平區檢察院綜合業務部主任嚴曉清表示，該院通過提前介入、主動作為，及時發現并糾正社會治理中的潛在問題，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

今年1月，該院承辦檢察官在辦理林某某故意傷害案時，了解到犯罪嫌疑人林某某與被害人徐某某均為某職業技術學院的在校生，兩人因在日常宿舍生活中產生矛盾，長期沒有化解，最終演變成刑案。承辦檢察官多次走訪該學校，發現學生普遍法律意識淡薄、校園宿舍管理混亂、心理健康教育缺失等諸多問題，遂依法向該校制發檢察建議，推動學校加強學生法治教育，完善校園宿舍管理，強化建立落實對學生心理健康預防、預警、干預機制。

檢察建議不僅是對個案的糾正，更是對制度建設的推動和完善。

2023年7月至9月間，余某某先后5次到玉屏橋路段，盜走路燈及景觀燈的電纜線售賣獲利。在辦案過程中，承辦檢察官發現被盜路燈的相關管理單位在管理及防范等方面存在漏洞。針對存在的問題，延平區檢察院向相關單位制發檢察建議書，建議該單位完善工程信息資料管理、健全公用設施巡查制度、加強維護人員教育培訓。相關單位立即針對檢察建議書的要求認真進行整改，并及時完善相應的監管機制。

一份檢察建議，實現了從個案辦理到類案監督再到社會綜合治理，由點及面，從而產生“制發一件、治理一片”的輻射效應。

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協同聯動

匯聚力量筑平安

社區治安好不好，鄰里關系親不親，矛盾糾紛化沒化解，政策宣傳到不到位，這些看似瑣碎的小事，卻是關系群眾幸福感的民生大事。延平區檢察院依托區委政法委牽頭的“平安指導員”工作機制，讓檢察干警深入鄉鎮、街道，聽民意、訪民情、解民憂，以檢察建議推動矛盾糾紛多元化解。

今年6月，擔任橫排社區平安指導員的檢察干警林承秋接到群眾反映，轄區內幾家金融機構營業廳門前缺少無障礙設施，給前來辦理業務的老人和殘疾人造成極大不便。

林承秋第一時間聯系相關部門的工作人員進行實地考察，隨后，該院還以制發檢察建議的形式督促相關機構在規定期限內進行整改。目前，幾處營業廳門口煥然一新，行動不便的居民在前來辦理業務時，再也不用“望‘階’興嘆”了。

延平區檢察院與區人大常委會共同制定《關于建立人大監督與檢察監督聯動工作機制的實施意見》，同時，該院還爭取到延平區委、區政府的支持，將檢察建議落實到位情況納入平安單位考評細則。此舉不僅增強檢察建議的監督“剛性”，還推動檢察建議從“辦理”向“辦復”轉變，實現深化法律監督、促進社會治理、服務保障大局的多贏格局。

“下一步，我們將持續深化檢察建議工作，強化與相關部門的協作配合，共同織就一張覆蓋全面、反應迅速、處置有效的社會治理網絡。”延平區檢察院黨組書記、檢察長林建說。

(本報記者 陳浩 通訊員 朱佳麗 李斌)