霞浦縣發(fā)揮首席法律咨詢專家團隊的中立性和權威性優(yōu)勢，參與解決信訪積案、矛盾化解等工作————

社會治理有了“好幫手”

福建法治報——海峽法治在線11月5日訊 “林某某反映的某村承包土地的問題，經實地核實和施工隊陳述，地面上實際無種植百香果…………”10月18日，霞浦縣綜治中心會議室正在召開信訪事項聽證會。

聽證會上，霞浦縣首席法律咨詢專家團隊對信訪人的信訪訴求、核實情況以及處理意見進行陳述與申辯，認為信訪人林某某的信訪訴求缺乏事實和法律依據，建議有關部門啟動信訪終結程序。

今年以來，霞浦縣委政法委、縣法學會發(fā)揮首席法律咨詢專家團隊的中立性和權威性優(yōu)勢，參與解決信訪積案、“清海”整治、矛盾化解等工作，為當事人提供優(yōu)質法律服務。

評理聽證

熄滅信訪“火苗”

今年7月以來，霞浦縣委政法委、信訪局、法學會在全縣推行首席法律咨詢專家團隊聽證重點信訪事項工作，在維護信訪群眾合法合理訴求的同時，讓信訪群眾在法律專業(yè)人員的釋理說法過程中明事理、悟法理，實現案結事了、“事心雙解”。

針對部分信訪程序已終結，但信訪人仍然認為事情未了結、心結未消解，從而反復信訪的實際情況，首席法律咨詢專家團隊通過相關聽證程序，形成聽證結論。在聽證結論的應用上，對信訪人合理或部分合理訴求，推動責任單位落實化解責任;對無理訴求，啟動信訪終結程序。

“請問您對此次信訪事項處理結果是否認可，如果您認可的話，請您在息訴息訪承諾書上簽字。”主持聽證會的霞浦縣首席法律咨詢專家肖忠滿問道。

“我對此次的信訪事項處理結果很滿意，我愿意簽字。”信訪人吳某某回答道。不久前，霞浦縣首席法律咨詢專家團隊對吳某某信訪事項開展評理聽證，信訪人吳某某當場就其信訪事項簽定息訴息訪承諾書。

霞浦縣信訪局將縣域內的“首席”專家納入信訪工作志愿者人才庫，并實施“信訪+獎補”機制，有效激發(fā)首席法律咨詢專家的工作熱情。今年7月以來，首席法律咨詢專家團隊已參與化解重點信訪積案5件。

服務“清海”

推進綜合整治

6月12日，霞浦縣首席法律咨詢專家王喜曦、高潔到下滸海域開展規(guī)范化養(yǎng)殖普法宣傳。在漁排上，兩位首席法律咨詢專家對養(yǎng)殖戶開展“清海”(海上養(yǎng)殖綜合整治)政策宣講和法律法規(guī)宣傳。對于個別對整治工作存在抵觸心理的養(yǎng)殖戶，兩位首席法律咨詢專家耐心聽取訴求，從法律角度解答養(yǎng)殖戶提出的疑問。

這是霞浦縣委政法委、縣法學會充分發(fā)揮首席法律咨詢專家作用，助力縣委縣政府“清海”中心任務的一個縮影。

2023年11月，中央政法委在全國范圍評選出104家“楓橋式工作法”單位，霞浦縣溪南鎮(zhèn)化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法入選。為進一步豐富拓展海上“楓橋經驗”，霞浦縣依托海上社區(qū)設立首席法律咨詢專家聯系點，從全縣專家?guī)熘谐檎{王喜曦、高潔等5名精干人員，組建“清海”工作首席法律咨詢專家團隊，定點定期安排“首席”輪駐，聚焦海上養(yǎng)殖綜合整治“四個重大”，推動首席法律咨詢專家工作走深走實。

如今，霞浦縣已建成溪南鎮(zhèn)七星、北壁鄉(xiāng)東沖等海上社區(qū)首席法律咨詢專家聯系點4個，并明確工作人員、職能任務、工作制度、工作流程、聯系方式等內容，為首席法律咨詢專家團隊順利開展“清海”法治服務保障提供有利條件。

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發(fā)揮特長

當好“法律參謀”

“清海”整治初期，因大量塑膠漁排改造，導致沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)海域垃圾漂浮、海岸廢舊漁排材料堆積，不僅影響生態(tài)環(huán)境和航行安全，還存在火災隱患。

為此，“清海”工作首席法律咨詢專家團隊通過實地考察，從海上漂浮垃圾源頭管控、打撈、轉運及處理體系建設等方面提出建設性建議，協助霞浦縣生態(tài)環(huán)境局制發(fā)《進一步加強海漂垃圾綜合治理行動實施方案》等文件，有效解決海漂垃圾問題。

在“清海”行動中，“清海”工作首席法律咨詢專家團隊發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，當好“法律參謀”，承接海上養(yǎng)殖綜合整治相關成員單位委托的重大問題事項，提出專業(yè)法律咨詢意見，推動依法依規(guī)“清海”。

目前，“清海”工作首席法律咨詢專家團隊已先后參與“清海”工作決策10余次，出具法律咨詢意見書16份;參與調研論證的《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2018-2030年)》意見，被霞浦縣委、縣政府采納。

此外，在霞浦縣綜治中心，首席法律咨詢專家團隊在助推信訪積案化解的同時，還參與各類復雜矛盾糾紛的調處。

翻開霞浦縣綜治中心矛盾糾紛調解案例冊，每一起成功化解的案例末尾，都附有首席法律咨詢專家的評析。這些評析不僅明確每個案例適用的法律法規(guī)，還通過舉一反三的方式，提出具有針對性的調解建議，為調解員提供參考。

“安全穩(wěn)定是發(fā)展的基石。讓首席法律咨詢專家參與社會治理，是我們助力推進依法治縣的重要舉措。”霞浦縣委常委、政法委書記崔向新說，“我們將繼續(xù)發(fā)揮首席法律咨詢專家作用，圍繞‘清海’整治、積案化解、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事關群眾切身利益領域的法律問題開展法治實踐研究，助力提升矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化水平。”

(本報記者 王淇鋒 通訊員 石賢霖)