持執(zhí)行“利劍” 護(hù)營商“熱土”

————晉江市人民法院打好涉金融類案件執(zhí)行“組合拳”

福建法治報——海峽法治在線11月6日訊 愛拼敢贏，潮涌晉江。作為“晉江經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)源地，晉江市吸引多元金融業(yè)態(tài)集聚，持續(xù)推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，全力打造閩西南重要的金融集聚區(qū)。

開展?fàn)I商環(huán)境“體驗(yàn)日”活動

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈。今年以來，晉江市人民法院秉持“人人都是營商環(huán)境、案案關(guān)涉營商環(huán)境”的工作理念，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境納入執(zhí)行日常工作，創(chuàng)新執(zhí)行工作形式，打好涉金融類案件執(zhí)行“組合拳”，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序、助力晉江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)和保障。

關(guān)鍵詞：力度+溫度

創(chuàng)新“執(zhí)行+宣教” 促進(jìn)誠信體系建設(shè)

涉金融執(zhí)行案件有著執(zhí)行標(biāo)的金額高、社會關(guān)注度高、財產(chǎn)處置難度大、關(guān)涉利益主體多等特點(diǎn)，執(zhí)行難度較大。如何破題?對此，晉江法院始終堅持剛?cè)岵?jì)，在彰顯司法力度的同時，也讓當(dāng)事人感受到司法溫度。

晉江法院加大涉金融案件執(zhí)行工作力度，定期開展涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行行動，創(chuàng)建快速反應(yīng)機(jī)制，利用罰款、拘留、限制高消費(fèi)、媒體曝光等措施，以豐富的執(zhí)行戰(zhàn)果維護(hù)司法權(quán)威。同時，該院踐行善意文明執(zhí)行理念，對拘傳到院的被執(zhí)行人開展誠信宣教，推動雙方當(dāng)事人達(dá)成和解，促使債務(wù)人主動履行生效裁判文書確定的義務(wù)，有力促進(jìn)社會誠信體系的建設(shè)。

開展涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行行動

在福建某銀行與何某喧、謝某陽金融借款合同糾紛中，經(jīng)法院判決，何某喧、謝某陽應(yīng)償還福建某銀行借款本金、利息、罰息及復(fù)利合計16萬余元。判決生效后，何某喧、謝某陽拒不按照生效判決履行還款義務(wù)，福建某銀行向晉江法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，執(zhí)行法官依法向何某喧、謝某陽送達(dá)執(zhí)行通知書及財產(chǎn)申報告知書，但何某喧、謝某陽拒不提供財產(chǎn)信息，亦不履行法院判決。今年4月11日，在涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行行動中，執(zhí)行法官根據(jù)申請執(zhí)行人提供的線索，到何某喧、謝某陽住處，對二人釋法析理，但二人仍毫無悔意，拒不履行義務(wù)。

為展現(xiàn)執(zhí)行威懾力，執(zhí)行法官依法將何某喧、謝某陽拘傳到法院，讓二人在誠信宣教中心觀看原創(chuàng)教育短片《失信的代價》，并在反思區(qū)設(shè)置的羈押室提前感受一人一室羈押場景。經(jīng)誠信宣教后，何某喧、謝某陽表示愿意即刻改正、立即履行債務(wù)，并與福建某銀行達(dá)成一致和解協(xié)議，全額償還貸款本息，銀行的債權(quán)利益得以兌現(xiàn)。

以執(zhí)行鑄誠信，以誠信促營商。在“涉金融專項(xiàng)執(zhí)行+開展誠信宣教”巧妙結(jié)合下，一個個金融糾紛真正案結(jié)事了，有力護(hù)航金融企業(yè)健康發(fā)展。

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關(guān)鍵詞：廣度+細(xì)度

探索執(zhí)行聯(lián)動 打通執(zhí)行堵點(diǎn)難點(diǎn)

“勝訴易、難執(zhí)行”是金融債權(quán)執(zhí)行案件主體對涉金融執(zhí)行案件的既有印象。

“過去，信息的不暢通往往容易引發(fā)‘被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)線索難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動’等問題，加大了涉金融執(zhí)行案件的執(zhí)行難度?！痹撛簣?zhí)行局政委李培興介紹道，“社會各方協(xié)作努力是解決金融案件執(zhí)行難的有效出路?！?/p>

對拘傳到院的金融執(zhí)行案件的被執(zhí)行人開展誠信宣教，并督促其簽訂《誠信承諾書》

對此，該院探索建立全方位、常態(tài)化的“法院+”聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融監(jiān)管部門和相關(guān)的行業(yè)協(xié)會的協(xié)同配合，打破查人找物、財產(chǎn)處置、打擊拒執(zhí)、失信曝光等方面的信息壁壘，聯(lián)動聯(lián)治。

在泉州某典當(dāng)公司與許某相、王某梨、晉江某制革有限公司借款合同糾紛進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人拒不提供財產(chǎn)信息，亦拒絕履行還款義務(wù)。法院經(jīng)網(wǎng)絡(luò)查控，發(fā)現(xiàn)許某相經(jīng)營的晉江某制革有限公司名下有一工業(yè)廠房。

為進(jìn)一步摸清掌控財產(chǎn)線索，執(zhí)行法官前往被執(zhí)行公司注冊登記地的工商行政管理部門深入了解情況。經(jīng)了解，該公司雖然面臨債務(wù)危機(jī)，但仍有序進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，若是簡單拍賣公司的工業(yè)廠房，雖然在一定程度上兌現(xiàn)申請執(zhí)行人的權(quán)益，但對該公司而言無疑是雪上加霜。

執(zhí)行干警在騰空涉拍工業(yè)廠房過程中，就地對租戶制作筆錄，引導(dǎo)租戶與買受人簽訂續(xù)租協(xié)議

經(jīng)過綜合考慮后，執(zhí)行法官決定對被執(zhí)行公司的工業(yè)廠房采取“活封”措施，根據(jù)工商行政管理部門提供的法定代表人的聯(lián)系方式聯(lián)系許某相，告知其應(yīng)主動履行生效裁判確定的義務(wù)，以及逃避執(zhí)行可能面臨的法律后果。

經(jīng)過執(zhí)行法官的釋法明理與督促警示，最終許某相、王某梨、晉江某制革有限公司主動與申請人溝通協(xié)商，并達(dá)成借款44萬余元及利息分期還款調(diào)解協(xié)議。至此，該案得以執(zhí)結(jié)。

隨著晉江法院的執(zhí)行協(xié)同“朋友圈”不斷壯大，打通了涉金融案件執(zhí)行堵點(diǎn)難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了法院、金融機(jī)構(gòu)和老百姓的多贏、共贏。

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關(guān)鍵詞：速度+精度

推行集約查封 提升財產(chǎn)處置效率

為全面提升涉金融類案件財產(chǎn)處置質(zhì)效，破解執(zhí)行集約化程度低、個案耗費(fèi)資源過多、被執(zhí)行財產(chǎn)變現(xiàn)周期過長等問題，晉江法院不斷探索加速執(zhí)行財產(chǎn)處置新路徑，破解“執(zhí)行障壁”，以執(zhí)行“加速度”將金融案件債權(quán)人的“紙上權(quán)益”兌換成“真金白銀”。

“我們創(chuàng)新實(shí)施執(zhí)行財產(chǎn)集約化查封機(jī)制，采取‘2+1+1’模式，由兩名執(zhí)行法官專門負(fù)責(zé)財產(chǎn)集約查封工作，抽調(diào)一名青年干警與一名協(xié)警組成財產(chǎn)集約查封小組，專職負(fù)責(zé)轄區(qū)商品房的查封、調(diào)查、勘驗(yàn)、騰空公告張貼等工作，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保金融案件債權(quán)實(shí)現(xiàn)的財產(chǎn)處置工作的集約化、規(guī)范化，大大推動了財產(chǎn)處置進(jìn)程，保障銀行等金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的合法權(quán)益?！痹撛簣?zhí)行局局長楊明護(hù)介紹道。

與車管所協(xié)同配合，查控被執(zhí)行人名下可供執(zhí)行的財產(chǎn)

泉州某財保公司與陳某平、劉某福保證保險合同糾紛一案，因仲裁裁決生效后，陳某平、劉某福拒不履行付款義務(wù)，泉州某財保公司向晉江法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，并請求拍賣陳某平、劉某福提供抵押擔(dān)保的房產(chǎn)。

執(zhí)行過程中，由于陳某平、劉某福拒不履行付款義務(wù)，執(zhí)行法官快速應(yīng)對、精準(zhǔn)施策，問診號脈、對癥下藥，依法作出裁定，拍賣其名下的房產(chǎn)用于償還債務(wù)。查封小組收到案件后，迅速到達(dá)房產(chǎn)所在地，依法向陳某平、劉某福宣讀并送達(dá)查封裁定。目前，該案已完成評估工作，并第一時間掛網(wǎng)拍賣。

該案從拍賣立項(xiàng)到掛網(wǎng)，僅用時90天，彰顯了金融類案件財產(chǎn)處置的“晉江速度”。

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關(guān)鍵詞：新度+跨度

巧用執(zhí)行擔(dān)保 加快金融債權(quán)兌現(xiàn)

“沒想到這么快就能拿到部分款項(xiàng)，為晉江法院執(zhí)行‘速度’點(diǎn)贊!”6月19日，收到晉江法院預(yù)先發(fā)放的款項(xiàng)，上海某銀行的代理律師致電感謝道。

上海某銀行與晉江某漂染公司、福建某公司、張某實(shí)、施某明、張某豐、張某富金融借款合同糾紛一案，經(jīng)法院判決，晉江某漂染公司應(yīng)償還上海某銀行欠款1982萬余元及利息、罰息、復(fù)利，福建某公司、張某實(shí)、施某明承擔(dān)連帶保證責(zé)任;若晉江某漂染公司未履行債務(wù)，上海某銀行有權(quán)對張某豐、張某富提供抵押的位于晉江某房產(chǎn)及土地使用權(quán)進(jìn)行折價或拍賣、變賣該財產(chǎn)所得價款享有優(yōu)先受償權(quán)。

判決生效后，晉江某漂染公司等拒不按照生效判決履行還款義務(wù)，上海某銀行向晉江法院申請強(qiáng)制執(zhí)行并請求拍賣張某豐、張某富提供抵押的位于晉江某房產(chǎn)及土地使用權(quán)。因6名被執(zhí)行人仍拒不履行付款義務(wù)，執(zhí)行法官依法作出裁定，拍賣張某豐、張某富提供抵押的工業(yè)房地產(chǎn)及土地使用權(quán)用于償還債務(wù)。

拍賣過程中，拍賣標(biāo)的所有權(quán)人張某豐、張某富提出執(zhí)行異議，稱拍賣標(biāo)的中包含未設(shè)立抵押的部分，應(yīng)停止對該部分工業(yè)房地產(chǎn)的拍賣。該院經(jīng)審查，張某豐、張某富的該異議理由不能成立，依法予以駁回。該執(zhí)行異議裁定生效后，案涉拍賣標(biāo)的的承租方晉江某紡織公司提出書面異議，稱其已在案涉拍賣標(biāo)的上投建改造，其改造的部分屬于其所有，不應(yīng)進(jìn)行拍賣，并提供證據(jù)。

考慮到拍賣程序的停止，不僅拖延申請執(zhí)行人上海某銀行金融債權(quán)兌現(xiàn)的周期，而且還會加重債務(wù)人晉江某漂染公司的利息負(fù)擔(dān)。執(zhí)行法官經(jīng)向雙方當(dāng)事人充分釋明相關(guān)法律規(guī)定，且在申請人提供繼續(xù)執(zhí)行保證保險保單作為執(zhí)行擔(dān)保的基礎(chǔ)上，決定繼續(xù)拍賣案涉標(biāo)的，后該工業(yè)房地產(chǎn)拍賣成交。成交后，經(jīng)上海某銀行申請，該院向該行預(yù)先發(fā)放抵押優(yōu)先受償部分的款項(xiàng)，維護(hù)了上海某銀行的金融債權(quán)，真正做到“安商、護(hù)商、暖商”。

這是該院巧用執(zhí)行擔(dān)保促財產(chǎn)高效處置，及時兌現(xiàn)金融債權(quán)的生動實(shí)踐。

為打擊濫用執(zhí)行異議拖延網(wǎng)拍流程、拒不履行義務(wù)的行為，晉江法院創(chuàng)新運(yùn)用繼續(xù)執(zhí)行險等執(zhí)行新元素，全力護(hù)航拍賣程序順利進(jìn)行，及時兌現(xiàn)金融債權(quán)人的勝訴權(quán)益。

此外，晉江法院還以“推進(jìn)執(zhí)行案件交叉執(zhí)行”為契機(jī)，對異地財產(chǎn)及身處異地的被執(zhí)行人，請求異地法院予以協(xié)助配合查扣、處置、拘留，解決車輛、房產(chǎn)等財產(chǎn)處置耗時長、投入大、變現(xiàn)難問題，全面提升金融類執(zhí)行案件財產(chǎn)處置效率，縮短辦案周期。

“執(zhí)”爭朝夕，“行”之有效。今年1月至10月30日，晉江法院共受理涉金融類執(zhí)行案件3349件，執(zhí)結(jié)2252件，執(zhí)行到位金額為28875.31萬元。

“一流的營商環(huán)境離不開司法服務(wù)保駕護(hù)航，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)行模式，以執(zhí)行工作的‘力度、溫度、廣度、速度、新度、跨度’保證當(dāng)事人的滿意度，維護(hù)金融秩序穩(wěn)定，助力晉江法治化營商環(huán)境再升級!”晉江法院執(zhí)行局局長楊明護(hù)信心滿滿地說。

(本報記者 林揚(yáng)陽 通訊員 蘇清麗)