福建法治報(bào)——海峽法治在線11月7日訊 平潭島，作為福建省的第一大島，擁有長(zhǎng)達(dá)408公里的海岸線，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院以海岸線保護(hù)法律監(jiān)督為切入口，將傳統(tǒng)檢察工作模式與現(xiàn)代信息技術(shù)結(jié)合，構(gòu)建非法占用海岸線法律監(jiān)督模型，攻克傳統(tǒng)檢察難題。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮中，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院拓展模型運(yùn)用，成功構(gòu)建大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型數(shù)字化平臺(tái)，融入社會(huì)治理，助力“檢護(hù)民生”提質(zhì)增效，走出一條平潭數(shù)字檢察特色發(fā)展之路。

破局：以數(shù)字之力，攻克傳統(tǒng)檢察難題

平潭素有“海蝕地貌甲天下，海濱沙灘冠九州”的美譽(yù)，但近年來，非法占用海岸線的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，成為執(zhí)法司法部門的一大難題。傳統(tǒng)方式下，相關(guān)線索的發(fā)現(xiàn)、研判和跟進(jìn)監(jiān)督難度大、效率低。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院積極響應(yīng)“數(shù)字檢察”戰(zhàn)略部署，利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新性地開發(fā)了非法占用海岸線法律監(jiān)督模型。

該模型以“大數(shù)據(jù)篩查分析+人工智能輔助研判+衛(wèi)星遙感地圖識(shí)別比對(duì)”為核心，實(shí)現(xiàn)了高度智能化和精準(zhǔn)化。通過接口對(duì)接、數(shù)據(jù)導(dǎo)入等方式，模型匯聚了平潭島內(nèi)非法占用海岸線的相關(guān)行政處罰、行政案件法律文書、群眾投訴舉報(bào)等多源數(shù)據(jù)，構(gòu)建了一個(gè)龐大的法律監(jiān)督“數(shù)據(jù)池”。同時(shí)，結(jié)合歷年航拍地圖、海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)等，利用深度學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理、圖形特征匹配等人工智能技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析，有效解決了線索發(fā)現(xiàn)難、研判難的問題。

2023年4月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院的非法占用海岸線法律監(jiān)督模型在定期導(dǎo)入的群眾投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)中，篩查出了一條涉及大結(jié)嶼島非法圍填海的線索。通過關(guān)鍵詞、特征要素識(shí)別篩查，模型迅速將該線索歸類為非法占用海岸線類，并精確定位到平潭大結(jié)嶼島西側(cè)和南側(cè)海域。隨后，模型進(jìn)行了數(shù)據(jù)碰撞和關(guān)聯(lián)分析，并結(jié)合歷年航拍地圖、海域使用權(quán)屬數(shù)據(jù)，最終確認(rèn)大結(jié)嶼島現(xiàn)存問題。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院迅速啟動(dòng)公益訴訟立案程序，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)走訪和調(diào)取相關(guān)材料，確認(rèn)該違法行為屬實(shí)，并聯(lián)合行政機(jī)關(guān)查處大結(jié)嶼島非法占用海岸線違法行為。這一成功案例不僅彰顯了數(shù)字檢察的威力，也為類似問題的解決提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

創(chuàng)新：構(gòu)建數(shù)字化平臺(tái)，深化法律監(jiān)督

在成功破局的基礎(chǔ)上，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院沒有停下腳步，而是繼續(xù)加大創(chuàng)新力度，成功構(gòu)建了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型數(shù)字化平臺(tái)。這一平臺(tái)的誕生，標(biāo)志著平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院在數(shù)字檢察領(lǐng)域邁上了新的臺(tái)階，也為“檢護(hù)民生”工作注入了新的活力。

2024年4月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院在辦理一起生產(chǎn)、銷售假藥案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人鄭某在押期間仍違規(guī)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此類違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象并非個(gè)例，涉及多起退休人員案件。“數(shù)據(jù)壁壘、信息共享不足及行政機(jī)關(guān)履職不力是出現(xiàn)此類問題的根源。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院檢察官助理表示。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院創(chuàng)新性地構(gòu)建了大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，通過整合檢察內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、看守所數(shù)據(jù)及社保中心養(yǎng)老金發(fā)放數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違規(guī)發(fā)放養(yǎng)老金問題的精準(zhǔn)篩查。該模型成功識(shí)別出60余人次違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金的線索。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院迅速行動(dòng)，通過行政公益訴訟立案和磋商，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管，確保養(yǎng)老金的合法合規(guī)發(fā)放。

此外，該平臺(tái)還打破了部門壁壘和信息孤島現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了跨部門、跨地區(qū)的信息共享。這不僅提高了辦案效率和質(zhì)量，更為全國(guó)檢察工作的共同進(jìn)步提供了有力支持。

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賦能：強(qiáng)化社會(huì)治理，共筑平安平潭

數(shù)字檢察的賦能作用不僅體現(xiàn)在檢察工作的智能化升級(jí)上，更體現(xiàn)在社會(huì)治理的方方面面。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院通過數(shù)字檢察的深入應(yīng)用，積極參與到社會(huì)綜合治理中來，為平安平潭的建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的力量。

非法占用海岸線法律監(jiān)督模型通過數(shù)據(jù)篩查比對(duì)、智能分析研判，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)區(qū)轄區(qū)內(nèi)非法占用海岸線公益訴訟線索并立案審查，同時(shí)向行政機(jī)關(guān)發(fā)出督促履職類案檢察建議，推動(dòng)開展了非法占用海岸線歷史遺留問題專項(xiàng)摸排行動(dòng)。

針對(duì)海岸線治理存在的薄弱環(huán)節(jié)和公共利益保護(hù)缺位問題，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院向?qū)嶒?yàn)區(qū)管委會(huì)提出保護(hù)海岸線生態(tài)環(huán)境問題的對(duì)策建議，推動(dòng)管委會(huì)召開多場(chǎng)專題會(huì)議共商問題治理;并與實(shí)驗(yàn)區(qū)相關(guān)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)建立了長(zhǎng)效預(yù)防和協(xié)作處置機(jī)制，共同守護(hù)這片蔚藍(lán)海岸的生態(tài)環(huán)境和公共利益。

在民生保障方面，通過平臺(tái)的數(shù)據(jù)分析和研判功能，該院及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決了多起涉及群眾切身利益的民生問題。無(wú)論是養(yǎng)老金違規(guī)發(fā)放還是個(gè)人信息安全保護(hù)等問題，只要涉及群眾利益的事情，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院都全力以赴、毫不懈怠。

“接下來，我們將進(jìn)一步完善和優(yōu)化大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型數(shù)字化平臺(tái)的功能和性能，提高數(shù)據(jù)分析和研判的準(zhǔn)確性和時(shí)效性;同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)信息共享和資源整合，并積極探索數(shù)字檢察在更多領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景和模式創(chuàng)新，為區(qū)域社會(huì)綜合治理貢獻(xiàn)新的更大力量。”平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民檢察院第五檢察部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

(本報(bào)記者 陳菁)