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2024-11-08 09:44:23

三明市三元區提升綜治中心社會治理新效能

作者:   來源:福建法治報   責任編輯:

把矛盾糾紛化解在“最小單元”

————三明市三元區提升綜治中心社會治理新效能

福建法治報——海峽法治在線11月8日訊 基層強則國家強,基層安則天下安。作為推進社會治理的重要平臺和關鍵抓手,綜治中心發揮著協調各方、為民解紛、矛盾糾紛多元調處的重要作用。近年來,三明市三元區依托市區一體化綜治中心暨“一站式”矛盾糾紛調解中心建設,因地制宜整合市、區兩級資源力量,推動綜治中心“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”,以基層善治助推平安之治。

多措并舉

托穩百姓“安居夢”

“火車跑得快,全靠車頭帶”。如何發揮綜治中心調解“火車頭”的積極作用?三元區給出的答案是:探索推行“14580”工作法(寓意“有事我幫您”),通過設立一個綜合指揮平臺、構建四個層面立體網絡、推動政法五員常駐、落實八項制度,努力實現服務群眾零距離、協作聯動零阻力。

不久前,某小區因樓道昏暗,造成老人不慎摔倒,三元區綜治中心收到調解申請后及時介入,收集業委會及業主代表建議,就擺放警示牌、完善監控設施、增設照明設備等事項進行探討,并督促物業公司做到實處,不斷提升物業服務水平。該糾紛的順利解決,是綜治中心高效推動矛盾糾紛化解的一個縮影。

走進綜治中心調解大廳,一面“熱心調解 為民解憂”的錦旗赫然在目,承載著某物業公司對綜治中心工作人員鄧治國等人采用電話、微信溝通和面對面調解等方式向業主及物業公司釋法明理,高效化解了多起矛盾糾紛的感激之情。

“物業糾紛雖然訴訟標的金額小,但涉眾人數多、成訟率高,具有業主和物業公司積怨深、矛盾易激化的特點。”三元區綜治中心負責人黃印揚告訴記者。“為發揮好綜治中心的多元調解功能,我們組織住建局、城管局、司法局等入駐部門共商討、共協作,綜合運用電話、微信溝通和面對面調解等方式向業主及物業公司釋法明理,努力將物業糾紛‘化于未發、止于訴前、終于訴內’。”

民生無小事,枝葉總關情。三元區將持續以綜治中心規范化建設為抓手,統籌協調13家常駐部門和10家輪駐部門,托舉好事關群眾安居樂業與基層社會治理的“大民生”,在共建共治共享中走出一條基層善治新路徑。

多方聯動

矛盾糾紛齊化解

作為服務人民群眾的“最前沿”,各鄉鎮(街道)綜治中心承擔著服務群眾、化解風險的“神經末梢”作用。今年5月,10余名沙陽村村民情緒激動地站在莘口鎮綜治中心,飽經風霜的臉上透露著無助。莘口鎮綜治中心經辦人呂楊第一時間上前安撫眾人的情緒,并在溝通中了解到事情的真相。

原來,某肉業公司從事牲畜屠宰、出售業務,因經營不善,正在被起訴,公司賬戶凍結多時。在拖欠10余名沙陽村村民工資的情況下,該公司將屠宰、分割生產線轉讓給A公司。A公司接手一個月后,以A公司名義向18名勞動者發放工資,并披露某肉業公司已出售生產線的事實。

因多次聯系原公司負責人無果,討薪無門,村民們遂找到莘口鎮綜治中心。中心分管領導第一時間召集莘口鎮法庭、莘口派出所、鎮勞動保障中心等相關部門,多角度商討幫助當事人高效率、低成本解決糾紛的方案。

多部門溝通后,了解到甲公司拖欠某肉業公司貨款,為解“薪”愁,助“薪”安,避免群體性事件發生,綜治中心當即委托莘口法庭在12個小時內依申請到甲公司,對某肉業公司應收款項進行訴前保全,并在保全后通過綜治中心與某肉業公司法定代表人取得聯系、組織勞動者與某肉業公司及甲公司達成工資支付方案;區工會指派律師為勞動者提供法律援助;檢察院與公安部門開展案件進行研判,支持勞動者依法起訴;勞動監察大隊對甲公司轉入該大隊工資保障專用賬戶的資金進行提存、分配。

5月17日,通過莘口法庭召開調解,雙方達成共識,將十余萬元的貨款用于償還工人工資。一周后,相關工人工資發放到位,該問題化解。

統一受理、統一分流,及時協商、專業指導、快速化解,當20家職能部門濃縮至一個綜治中心,綜治中心的便民利民服務很快駛入“快車道”。莘口鎮綜治中心建成以來,改變“單打獨斗”局面,整合各部門力量形成推進基層維穩的合力,形成黨政領導、中心牽頭、部門協調、村居聯動、群眾參與的大綜治工作格局。今年來,已調處矛盾糾紛60余起。

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對癥下藥

春風化雨破難題

今年55歲的姜蓮紅是三元區綜治中心一名輪值調解員,也是群眾間口口相傳的姜姐。2005年,懷揣著滿腔熱血的她一心投入調解工作,一干就是二十年。

對姜姐來說,參與糾紛調解最重要的是與時俱進,站在群眾角度看待問題。“疑難糾紛包羅萬象,涉及鄰里、經濟、婚姻等一系列與民息息相關的問題,首先自己要熟悉最新法律和政策,才能用通俗易懂的語言為當事人講解。”在姜姐辦公桌的顯眼位置,擺放著各類法學書籍,方便她及時查閱。

讓姜姐印象最為深刻的是一件子女探望權糾紛案,“二人系非婚生子關系,孩子由母親撫養,父親因母親拒絕其探視孩子等一系列問題產生糾紛,遂找到了我們。”

了解雙方癥結后,姜姐率先從法理入手,告知母親即使是非婚生子,其父親的探望權也是法律規定的正當權利,必須配合。待心防卸下,姜姐繼續從親情入手,耐心勸解雙方念及舊情,引導二人放下心中的芥蒂,為孩子營造一個相對健康、快樂的成長環境。

通過近7個小時的情緒疏導,雙方逐漸重啟良好的溝通交流方式,就探望孩子的具體時間、地點、方式皆作出了一定讓步,達成了和解。

面向基層,心系群眾,三元區綜治中心將堅持關口前移、工作下沉,發揮好人民調解、行政調解、司法調解、專業調解、第三方調解相互補充、相互促進的作用,用群眾滿意的“成績單”,筑就平安三元、法治三元“幸福底色”。

(本報記者 彭冬晴 通訊員 葉志銘 張奕)

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