“煩薪事”，何以不煩?

————福鼎市人民法院推進(jìn)“法院+仲裁”聯(lián)動(dòng)解紛化訟新模式

福建法治報(bào)——海峽法治在線11月25日訊 近日，福鼎市人民法院與仲裁院攜手運(yùn)用勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接工作機(jī)制，調(diào)解一批勞動(dòng)爭(zhēng)議系列案件。3名勞動(dòng)者依次與用人單位簽下調(diào)解協(xié)議，困擾許久的“煩薪事”終于得到解決。

今年4月，福鼎市某公司因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致門店關(guān)閉，遣散王某、蔣某、張某等員工。遣散當(dāng)日，該公司結(jié)算并支付3人部分工資，此后數(shù)月，該公司始終未能結(jié)清剩余勞動(dòng)報(bào)酬。多次催討無(wú)果，王某3人將該公司訴至福鼎法院。

收到起訴材料后，承辦法官經(jīng)審查認(rèn)為該系列追薪案事實(shí)清楚，爭(zhēng)議不大。但根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》有關(guān)規(guī)定，“協(xié)商————調(diào)解————仲裁————訴訟”是我國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理的基本程序和方式。當(dāng)事人只有經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁這一前置程序，對(duì)仲裁結(jié)果不服的才能向人民法院起訴。為更好地維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，提高訴訟效率，福鼎法院遂啟動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制，邀請(qǐng)福鼎市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院共同開展訴前化解。

調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，該公司負(fù)責(zé)人坦言，公司當(dāng)前面臨著資金困境，賬面實(shí)在沒錢，并對(duì)薪酬結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)存在異議。而王某等人則要求盡快結(jié)清被拖欠的薪資。在聽取雙方意見后，承辦法官與仲裁員、人民調(diào)解員耐心釋法說(shuō)理，從法律后果的層面為該公司算了“訴訟成本賬”，言明一旦面臨敗訴，訴訟費(fèi)的承擔(dān)將不可避免，也增加了雙方訴累。在法官鞭辟入里的解析下，最終，當(dāng)事雙方達(dá)成一致意見，當(dāng)場(chǎng)簽署調(diào)解協(xié)議。

“本來(lái)做好了打訴訟‘持久戰(zhàn)’的準(zhǔn)備，沒想到問(wèn)題這么快就得到了解決。”事后，王某等人對(duì)法院依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益給予充分肯定。

近年來(lái)，勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件總量持續(xù)處于高位，法院與仲裁機(jī)構(gòu)面臨著案多人少的突出困境。如何發(fā)揮勞動(dòng)人事爭(zhēng)議處理中仲裁的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和司法的引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，合力化解矛盾糾紛，成為擺在兩部門案頭的重要課題。為深化勞動(dòng)爭(zhēng)議訴源治理，今年9月，福鼎法院與福鼎市人社局簽訂《勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁與訴訟銜接工作機(jī)制協(xié)議書》，進(jìn)一步推進(jìn)“法院+仲裁”聯(lián)動(dòng)解紛化訟。

“共聯(lián)、共融、共通是開展裁審銜接的‘關(guān)鍵詞’。”福鼎法院民事庭庭長(zhǎng)李顯清介紹，我國(guó)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案件實(shí)行“一裁兩審”的處理模式，仲裁與訴訟各自程序相對(duì)獨(dú)立是困擾裁審銜接的最大問(wèn)題。對(duì)此，福鼎法院與仲裁院結(jié)合區(qū)域裁審工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)法律適用問(wèn)題的會(huì)商，逐步統(tǒng)一裁審受案范圍、法律適用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存有爭(zhēng)議的普遍性問(wèn)題提交裁審聯(lián)席會(huì)研究，將研究結(jié)果形成會(huì)議紀(jì)要并參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，法院與人社局進(jìn)一步建立聯(lián)席會(huì)議、信息共享等制度，互相通報(bào)工作情況，并針對(duì)裁審工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)提出有效建議，為裁審銜接搭建起“橋梁”。

不久前，福鼎法院受理一起勞動(dòng)者主張加班工資的勞動(dòng)爭(zhēng)議案。在仲裁前置程序，仲裁院以潘某提供的證據(jù)系單方制作，無(wú)法認(rèn)定加班事實(shí)為由，裁決駁回潘某要求支付加班工資的請(qǐng)求。

案件進(jìn)入訴訟程序后，法院根據(jù)舉證責(zé)任分配，對(duì)證據(jù)的來(lái)源、形式等全面審查，最終采信潘某證據(jù)，支持其訴訟請(qǐng)求，雙方當(dāng)事人均服判。結(jié)案后，承辦法官將案件的審理情況、判決書與類案證據(jù)采信標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)反饋仲裁院，仲裁院亦表示認(rèn)同。

“從個(gè)案定分到類案止?fàn)帲脤忋暯佑行苿?dòng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議‘類案同裁’，減少了裁判尺度不一現(xiàn)象，維護(hù)了裁審公信力。”該院立案庭庭長(zhǎng)彭莉莉表示。為構(gòu)建多元解紛合力，福鼎法院還進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)集成應(yīng)用，邀請(qǐng)人社局、市總工會(huì)入駐“總對(duì)總”調(diào)解平臺(tái)，有效打通信息壁壘，全面整合訴調(diào)裁資源，實(shí)現(xiàn)裁審銜接工作機(jī)制完善、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。

此外，針對(duì)農(nóng)民工、工傷困難職工、超低收入人群等困難群體相關(guān)爭(zhēng)議，福鼎法院發(fā)揮與仲裁院共同入駐社會(huì)治理服務(wù)中心的“區(qū)位”優(yōu)勢(shì)，融合共建困難群體維權(quán)“綠色通道”，對(duì)此類爭(zhēng)議案件實(shí)行優(yōu)先受理、快速處理、限時(shí)辦結(jié)。通過(guò)“同層辦公、共享法庭”，兩部門得以在爭(zhēng)議發(fā)生的第一時(shí)間提前介入、聯(lián)合調(diào)解，確保在“物理合并”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。

變“裁審止?fàn)帯睘椤霸搭^化解”，今年以來(lái)，福鼎法院經(jīng)仲裁后進(jìn)入訴訟的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議上訴案件數(shù)量由12件降至3件，二審改判、發(fā)回重審案件數(shù)量由3件降至0件，“法院+仲裁”聯(lián)動(dòng)解紛化訟新模式，讓勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了“薪無(wú)所愁”。

(本報(bào)記者 龔麗雯)