打造宜居宜業(yè)幸福城

————廈門市湖里區(qū)檢察院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

不待揚鞭自奮蹄。觀今日之廈門市湖里區(qū)，產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)。與湖里發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力，廈門市湖里區(qū)檢察院聚集“高質(zhì)效辦好每一個案件”基本價值追求，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當，以高質(zhì)效履職服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建護企協(xié)同機制

“2024年第一季度公司利潤同比增長3倍以上，完成訂單同比上升70%，涉外訂單已預(yù)定至3年后，并擬進一步擴大生產(chǎn)規(guī)模?！苯衲?月，湖里區(qū)一企業(yè)負責人小王(化名)向湖里區(qū)檢察院檢察官分享了喜訊。此前，該企業(yè)曾因員工監(jiān)守自盜而面臨發(fā)展難題。湖里區(qū)檢察院因案切脈，進一步完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和廉潔風險防范點，助力該企業(yè)實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型，成為湖里區(qū)重點稅源企業(yè)。

湖里區(qū)是廈門市工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)。一直以來，湖里區(qū)檢察院主動對標區(qū)委工作要點，助企完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強企業(yè)廉潔風險防控重大課題調(diào)研，為構(gòu)建高水平法治護企工作格局提供最優(yōu)“湖檢方案”。如，創(chuàng)新服務(wù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)、高層次人才、臺胞臺企的“三服務(wù)”工作機制，提升檢察履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展精準度。

湖里區(qū)檢察院堅持“治罪+治理”并重，建立“一案一延伸”監(jiān)督機制，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開展社會治理和追贓挽損等內(nèi)容納入監(jiān)督事項，聚焦防范化解企業(yè)刑事犯罪和經(jīng)營風險，有針對性地開展法治體檢，針對辦案過程中企業(yè)暴露出的問題，制發(fā)涉企檢察建議，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟損失。

同時，該院創(chuàng)新全類型刑事案件保證金提存制度，以“檢察+調(diào)解+公證”化解涉企矛盾糾紛;自主研發(fā)取保候?qū)徳票O(jiān)督App，通過分級管理、實時監(jiān)督和智能追蹤等，解決異地監(jiān)管、公檢協(xié)作、監(jiān)管執(zhí)行等難題;通過“檢司合作”形成“座談+聽證+回訪+幫扶”模式，為社區(qū)矯正對象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動開辟“綠色通道”，促成批準經(jīng)常性跨市、縣活動及外出25人次，為企業(yè)松綁。

此外，湖里區(qū)檢察院推動“司法+行政+協(xié)會”助企模式，牽頭稅務(wù)、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等在物流協(xié)會、建設(shè)行業(yè)協(xié)會設(shè)立指導(dǎo)中心，創(chuàng)新“普惠指導(dǎo)+個案輔導(dǎo)”形式，精準提供暖企服務(wù)，經(jīng)驗做法入選《海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成果匯編》。同時，該院參與海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，深化自貿(mào)檢察“1+N”公共關(guān)系，在“海絲中央法務(wù)區(qū)云平臺”同步開設(shè)自貿(mào)檢察模塊，打造線上對企服務(wù)、人才保護的“云”服務(wù)新模式。

營造更優(yōu)營商環(huán)境

11月，颯沓秋風蕩起海面巨瀾，在湖里東渡港區(qū)，碼頭機械吊具起落，集裝箱通江達海…………

近年來，湖里區(qū)將商貿(mào)物流業(yè)作為重點產(chǎn)業(yè)體系，加快建立大宗商品交易中心，發(fā)展口岸物流、高端創(chuàng)新物流。湖里區(qū)檢察院順勢而發(fā)，走訪自貿(mào)跨境速遞物流一線場所、廈門郵局海關(guān)、中國郵政速遞物流公司等單位，針對自貿(mào)核心區(qū)跨境電商平臺運營、跨境物流寄遞以及進出境寄遞業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等新業(yè)態(tài)，聯(lián)合高校、行業(yè)組織開展調(diào)研，推動廈門市物流行業(yè)組織形成《進出口關(guān)務(wù)操作指南》，護航企業(yè)“揚帆出?！?。

經(jīng)濟之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進”的背后，離不開營商環(huán)境之“優(yōu)”。湖里區(qū)檢察院緊緊圍繞“法治是最好的營商環(huán)境”，聚焦轄區(qū)經(jīng)濟支柱和產(chǎn)業(yè)集群特點，營造更優(yōu)的法治化營商環(huán)境，為推動地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

為深化服務(wù)湖里“建筑之鄉(xiāng)”品牌，湖里區(qū)檢察院依法嚴懲工程領(lǐng)域串通投標、行賄索賄及黑惡勢力壟斷、爭搶土方等擾亂建筑市場秩序犯罪。同時，聚焦建設(shè)工程領(lǐng)域矛盾糾紛社會治理問題，依法準確立案監(jiān)督，引導(dǎo)公安機關(guān)數(shù)罪并查，防止應(yīng)當追究的犯罪被放縱。同時，聚焦行業(yè)綜合司法保護，摸排轄區(qū)345家建筑企業(yè)涉行政處罰和刑事處罰情況，聯(lián)合工商聯(lián)、建設(shè)局、企業(yè)代表等召開座談會25場次，督促下架違規(guī)公示失信信息692條。

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助力市域社會治理

近年來，湖里區(qū)檢察院履行法律監(jiān)督職能，構(gòu)建“檢察監(jiān)督+”社會治理新模式，為縱深推進社會治理現(xiàn)代化提供堅實司法保障。面對網(wǎng)絡(luò)營銷、直播帶貨等新業(yè)態(tài)高速發(fā)展的形勢，該院堅持“檢護民生”，強化一體履職，推動“四大檢察”融合發(fā)展。

今年3月，由湖里區(qū)檢察院審查起訴的一起妨害藥品管理案開庭宣判，被告人蘇某被判處拘役6個月，并處罰金2000元。這是《刑法修正案(十一)》施行以來，湖里區(qū)首例妨害藥品管理案，也是湖里區(qū)檢察院辦理的首個刑事附帶民事公益訴訟案件。

在辦理該起網(wǎng)絡(luò)售賣劣藥、危害食藥安全犯罪案件中，該院堅持“一案雙查”，即在刑事審查的同時，著重審查是否存在公益訴訟的線索。

承辦檢察官在對該案履行審查起訴職責中，不僅準確認定犯罪嫌疑人蘇某銷售劣藥的價款，而且發(fā)現(xiàn)其通過網(wǎng)絡(luò)售藥侵害了不特定多數(shù)消費者的合法權(quán)益。為加大涉藥犯罪的違法成本，拓展社會治理的廣度和深度，該院推動刑事責任界定與公益損害認定相結(jié)合，對蘇某提起刑事附帶民事公益訴訟，要求蘇某承擔賠禮道歉和支付懲罰性賠償。最終，湖里區(qū)檢察院與蘇某達成刑事附帶民事公益訴訟調(diào)解協(xié)議，蘇某在支付公益損害賠償?shù)耐瑫r，在國家級新聞媒體為銷售劣藥的行為公開致歉。

此外，湖里區(qū)檢察院深化執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督有序銜接，做實案件交叉質(zhì)量評查后半篇文章，對不當適用羈押性強制措施、以刑事手段插手經(jīng)濟糾紛等情形及時啟動監(jiān)督程序，推進涉企“掛案”清理。截至目前，該院共監(jiān)督涉企刑事案件撤案2件，變更羈押強制措施7人。

萬物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。湖里區(qū)檢察院立足轄區(qū)區(qū)位特點，設(shè)立全省首個生物多樣性公益保護檢察聯(lián)絡(luò)站，推動五緣灣濕地公園外來物種入侵綜合治理。并與公安機關(guān)會簽《關(guān)于加強警檢協(xié)作配合推進生態(tài)環(huán)境與資源保護工作的意見》，以“警檢聯(lián)動+臺胞參與+社會共管”模式，推進廈金海域美麗海灣建設(shè)。

(本報記者 葉蔚蓉 通訊員 湖檢宣)