打造宜居宜業(yè)幸福城

————廈門(mén)市湖里區(qū)檢察院服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。觀今日之廈門(mén)市湖里區(qū)，產(chǎn)城融合，宜居宜業(yè)。與湖里發(fā)展同頻共振、同向發(fā)力，廈門(mén)市湖里區(qū)檢察院聚集“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”基本價(jià)值追求，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，以高質(zhì)效履職服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

構(gòu)建護(hù)企協(xié)同機(jī)制

“2024年第一季度公司利潤(rùn)同比增長(zhǎng)3倍以上，完成訂單同比上升70%，涉外訂單已預(yù)定至3年后，并擬進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。”今年5月，湖里區(qū)一企業(yè)負(fù)責(zé)人小王(化名)向湖里區(qū)檢察院檢察官分享了喜訊。此前，該企業(yè)曾因員工監(jiān)守自盜而面臨發(fā)展難題。湖里區(qū)檢察院因案切脈，進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，助力該企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)型，成為湖里區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)。

湖里區(qū)是廈門(mén)市工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)。一直以來(lái)，湖里區(qū)檢察院主動(dòng)對(duì)標(biāo)區(qū)委工作要點(diǎn)，助企完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強(qiáng)企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控重大課題調(diào)研，為構(gòu)建高水平法治護(hù)企工作格局提供最優(yōu)“湖檢方案”。如，創(chuàng)新服務(wù)自貿(mào)區(qū)企業(yè)、高層次人才、臺(tái)胞臺(tái)企的“三服務(wù)”工作機(jī)制，提升檢察履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)度。

湖里區(qū)檢察院堅(jiān)持“治罪+治理”并重，建立“一案一延伸”監(jiān)督機(jī)制，把服務(wù)企業(yè)發(fā)展、開(kāi)展社會(huì)治理和追贓挽損等內(nèi)容納入監(jiān)督事項(xiàng)，聚焦防范化解企業(yè)刑事犯罪和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展法治體檢，針對(duì)辦案過(guò)程中企業(yè)暴露出的問(wèn)題，制發(fā)涉企檢察建議，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失。

同時(shí)，該院創(chuàng)新全類(lèi)型刑事案件保證金提存制度，以“檢察+調(diào)解+公證”化解涉企矛盾糾紛;自主研發(fā)取保候?qū)徳票O(jiān)督App，通過(guò)分級(jí)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督和智能追蹤等，解決異地監(jiān)管、公檢協(xié)作、監(jiān)管執(zhí)行等難題;通過(guò)“檢司合作”形成“座談+聽(tīng)證+回訪+幫扶”模式，為社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)辟“綠色通道”，促成批準(zhǔn)經(jīng)常性跨市、縣活動(dòng)及外出25人次，為企業(yè)松綁。

此外，湖里區(qū)檢察院推動(dòng)“司法+行政+協(xié)會(huì)”助企模式，牽頭稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、工商聯(lián)等在物流協(xié)會(huì)、建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立指導(dǎo)中心，創(chuàng)新“普惠指導(dǎo)+個(gè)案輔導(dǎo)”形式，精準(zhǔn)提供暖企服務(wù)，經(jīng)驗(yàn)做法入選《海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)成果匯編》。同時(shí)，該院參與海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，深化自貿(mào)檢察“1+N”公共關(guān)系，在“海絲中央法務(wù)區(qū)云平臺(tái)”同步開(kāi)設(shè)自貿(mào)檢察模塊，打造線上對(duì)企服務(wù)、人才保護(hù)的“云”服務(wù)新模式。

營(yíng)造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境

11月，颯沓秋風(fēng)蕩起海面巨瀾，在湖里東渡港區(qū)，碼頭機(jī)械吊具起落，集裝箱通江達(dá)海…………

近年來(lái)，湖里區(qū)將商貿(mào)物流業(yè)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)體系，加快建立大宗商品交易中心，發(fā)展口岸物流、高端創(chuàng)新物流。湖里區(qū)檢察院順勢(shì)而發(fā)，走訪自貿(mào)跨境速遞物流一線場(chǎng)所、廈門(mén)郵局海關(guān)、中國(guó)郵政速遞物流公司等單位，針對(duì)自貿(mào)核心區(qū)跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、跨境物流寄遞以及進(jìn)出境寄遞業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等新業(yè)態(tài)，聯(lián)合高校、行業(yè)組織開(kāi)展調(diào)研，推動(dòng)廈門(mén)市物流行業(yè)組織形成《進(jìn)出口關(guān)務(wù)操作指南》，護(hù)航企業(yè)“揚(yáng)帆出海”。

經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”的背后，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”。湖里區(qū)檢察院緊緊圍繞“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，聚焦轄區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱和產(chǎn)業(yè)集群特點(diǎn)，營(yíng)造更優(yōu)的法治化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

為深化服務(wù)湖里“建筑之鄉(xiāng)”品牌，湖里區(qū)檢察院依法嚴(yán)懲工程領(lǐng)域串通投標(biāo)、行賄索賄及黑惡勢(shì)力壟斷、爭(zhēng)搶土方等擾亂建筑市場(chǎng)秩序犯罪。同時(shí)，聚焦建設(shè)工程領(lǐng)域矛盾糾紛社會(huì)治理問(wèn)題，依法準(zhǔn)確立案監(jiān)督，引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)數(shù)罪并查，防止應(yīng)當(dāng)追究的犯罪被放縱。同時(shí)，聚焦行業(yè)綜合司法保護(hù)，摸排轄區(qū)345家建筑企業(yè)涉行政處罰和刑事處罰情況，聯(lián)合工商聯(lián)、建設(shè)局、企業(yè)代表等召開(kāi)座談會(huì)25場(chǎng)次，督促下架違規(guī)公示失信信息692條。

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助力市域社會(huì)治理

近年來(lái)，湖里區(qū)檢察院履行法律監(jiān)督職能，構(gòu)建“檢察監(jiān)督+”社會(huì)治理新模式，為縱深推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)司法保障。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)高速發(fā)展的形勢(shì)，該院堅(jiān)持“檢護(hù)民生”，強(qiáng)化一體履職，推動(dòng)“四大檢察”融合發(fā)展。

今年3月，由湖里區(qū)檢察院審查起訴的一起妨害藥品管理案開(kāi)庭宣判，被告人蘇某被判處拘役6個(gè)月，并處罰金2000元。這是《刑法修正案(十一)》施行以來(lái)，湖里區(qū)首例妨害藥品管理案，也是湖里區(qū)檢察院辦理的首個(gè)刑事附帶民事公益訴訟案件。

在辦理該起網(wǎng)絡(luò)售賣(mài)劣藥、危害食藥安全犯罪案件中，該院堅(jiān)持“一案雙查”，即在刑事審查的同時(shí)，著重審查是否存在公益訴訟的線索。

承辦檢察官在對(duì)該案履行審查起訴職責(zé)中，不僅準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪嫌疑人蘇某銷(xiāo)售劣藥的價(jià)款，而且發(fā)現(xiàn)其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)售藥侵害了不特定多數(shù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。為加大涉藥犯罪的違法成本，拓展社會(huì)治理的廣度和深度，該院推動(dòng)刑事責(zé)任界定與公益損害認(rèn)定相結(jié)合，對(duì)蘇某提起刑事附帶民事公益訴訟，要求蘇某承擔(dān)賠禮道歉和支付懲罰性賠償。最終，湖里區(qū)檢察院與蘇某達(dá)成刑事附帶民事公益訴訟調(diào)解協(xié)議，蘇某在支付公益損害賠償?shù)耐瑫r(shí)，在國(guó)家級(jí)新聞媒體為銷(xiāo)售劣藥的行為公開(kāi)致歉。

此外，湖里區(qū)檢察院深化執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督有序銜接，做實(shí)案件交叉質(zhì)量評(píng)查后半篇文章，對(duì)不當(dāng)適用羈押性強(qiáng)制措施、以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛等情形及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)督程序，推進(jìn)涉企“掛案”清理。截至目前，該院共監(jiān)督涉企刑事案件撤案2件，變更羈押強(qiáng)制措施7人。

萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。湖里區(qū)檢察院立足轄區(qū)區(qū)位特點(diǎn)，設(shè)立全省首個(gè)生物多樣性公益保護(hù)檢察聯(lián)絡(luò)站，推動(dòng)五緣灣濕地公園外來(lái)物種入侵綜合治理。并與公安機(jī)關(guān)會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)警檢協(xié)作配合推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)工作的意見(jiàn)》，以“警檢聯(lián)動(dòng)+臺(tái)胞參與+社會(huì)共管”模式，推進(jìn)廈金海域美麗海灣建設(shè)。

(本報(bào)記者 葉蔚蓉 通訊員 湖檢宣)