羅源縣檢察院協同多部門設生態修復金賬戶————

一抹“檢察藍” 守護“羅源綠”

放眼盡山林，綠地嵌流川。”寥寥數筆，正是對羅源美景的真實刻畫。羅源縣檢察院始終堅持生態修復理念，以“檢察藍”護“羅源綠”，在近幾年生態公益檢察實踐中，不斷探索如何將檢察公益訴訟的辦案效果更有效地回饋到生態保護中。在此過程中，該院協同多部門設立生態修復金賬戶，創新機制繪就生態治理新藍圖。

解“三大難題”

在多年辦案實踐中，羅源縣檢察院發現，生態修復資金存在專款專用難、審批程序繁瑣、部門信息不暢、財務審計缺失等問題。該院遂以問題為導向，明確解決思路，積極謀劃，商請11家行政部門溝通研究、協同配合，聯合出臺《羅源縣檢察公益訴訟賠償資金管理使用辦法》。該《辦法》規定，法檢機關主要負責審查資金使用是否符合法律規定，保證公益訴訟目的的實現;財政部門負責嚴格規范審批支出資金，避免濫用;自然資源、生態環境等相關部門負責專業審查生態修復治理方案，環環相扣、專款專用，共同守護綠水青山。

通過推進機制落地，破解“三大難題”————“誰來交”“怎么收”“怎么用”有了制度保障：從收繳方面，確定賠償權利人，同時指定職能部門為具體管理使用人，并將資金使用范圍從生態環境領域擴大到食藥安全等公益保護領域，確定收支兩條線的具體繳款辦法;在管理方面，由檢察機關從立項、實施到修復效果進行全過程監督，財政部門進行財務監督;在使用方面，明確6個步驟，即提申請、交方案、列預算、明目標、及時審、快撥付，在保證專款專用的同時，加快資金使用效率。

護遠古之樹

羅源縣檢察院通過聯合設立生態修復金賬戶，多方聯動、厘清分工，有效解決了生態修復的“最后一公里”難題，實現了生態修復金機制長期順暢運作、成果切實落地。位于羅源縣西蘭鄉甘厝村的水松群落正是上述《辦法》推動生態保護落地見效的現實寫照。

該水松群落是目前全國面積最大的天然更新群落，對研究其致危原因、科學推進保護與拯救具有極端重要的科研價值，省林業局、省林科院專家多次到羅源縣現場調研。羅源縣檢察院聯合縣法院、西蘭鄉政府共同建設水松群落生態司法保護基地，申請立項使用50多萬元生態修復金用于水松群落保護，以今人之力護遠古之樹。水松與村居和美生艷，實現保護與開發相結合，創新治理成效獲省委政法委、省市檢察院轉發推廣，被多家權威媒體專題報道。

除“懸頂之患”

該機制的順暢運作不但有效回饋生態保護，更進一步推動行政機關履職和整改落實。

今年初，羅源縣檢察院在履行公益訴訟監督職責中發現，羅源縣某水庫上游河道內有一座近20米高的違建水壩，違規擴容20余萬立方米(已達小二型水庫標準)。經進一步調查發現，2017年以來，雖經相關行政部門多次執法，違建壩體仍未被拆除，嚴重影響下游河道行洪安全，對下游群眾的生命財產安全也造成重大威脅。

針對該案違建時間長、整改難度大等問題，羅源縣檢察院通過邀請村居志愿者參加圓桌會議、公開聽證等方式，了解到該案的關鍵系拆除資金無法落實。根據《辦法》規定，該院立即向縣政府申請召開專題會議，建議將已入庫的45萬元生態修復金先行用于違建水壩的拆除工作，確保在汛期來臨前消除下游群眾的“懸頂之患”。今年6月，涉案違建水壩已被安全拆除，行洪隱患亦得以排除。

(本報記者 林珊 通訊員 黃煜)