“三字訣”提升矛盾調解質效

————莆田市公安局鎮海派出所探索建立“風險類警情閉環管控”工作模式

福建法治報——海峽法治在線12月2日訊 今年以來，莆田市公安局鎮海派出所認真貫徹上級部署要求，聚焦矛盾糾紛化解，活用“事前排查、事中調解、事后回訪”三步閉環工作法，探索建立“風險類警情閉環管控”工作模式，對矛盾糾紛類警情做到科學預判、分類施策、精準防范。截至目前，通過排查調處各類矛盾糾紛，深層次、隱匿性較強的婚戀糾紛、家庭矛盾、鄰里沖突化解率提升34.2%。

做實“查”字文章

全面挖掘糾紛線索底數

“李某的這次噪音糾紛，這個月已經報警3次，警情已經推送給社區隊，請社區隊對了解情況匯報下難以調解的癥結在哪里，大家共同討論下，下一步該如何解決?”11月9日，鎮海派出所的警情例會，對重復報警的警情，進行討論研究，最終確定調解辦法和措施。

該所堅持矛盾糾紛“防范在早、化解在小”原則，強化摸排走訪，變“坐等上門、被動調解”為“主動排查、主動解決”，廣泛發動社區警務團隊、群防群治力量，常態化開展日常走訪，通過面對面溝通，全面收集問題清單，尤其關注家庭婚戀糾紛、鄰里關系動向、經濟糾紛等，及時掌握苗頭性、傾向性、預警性線索，實現微小矛盾現場化解，糾紛矛盾不出社區。

同時堅持“智能分析+人工研判”相結合，梳理風險警情，由專職民警每周對近一年內報警5次以上的，特別是單月報警3次以上、一周報警2次以上的，涉及矛盾糾紛的重復警情，按照類別全面梳理，第一時間形成警情研判上報，并流轉推送社區民警，針對性開展矛盾糾紛排查化解工作，并逐人逐事建立檔案臺賬，做到底數清，情況明。

此外，鎮海派出所加強風險管控及警情梳理摸排，常態化整理、發現風險點。針對轄區某廣場人員流動快、人員較為密集，堅持“靠前一步、主動作為”，梳理應登記未登記人員41人，應注銷未注銷人員20人，逐一上門核實登記，做到實有人口動態更新。

做實“調”字文章

全面提升糾紛化解質效

11月3日，轄區群眾郭某在駕車進入小區，不小心將吳女士的未拴繩的寵物狗碾死，雙方互相指責并報警。鎮海派出所民警接警后，將雙方帶至調解室，邀請小區物業、社區干部針對矛盾的癥結，進行精準調解。最終雙方互相賠禮道歉，并就賠償問題協商一致，矛盾得以圓滿化解。

鎮海派出所每月都會組織民(輔)警圍繞各類警情規范處置、治安案件調解、輕傷害案件刑事和解、現場執法儀的規范使用等重點內容開展學習培訓。針對矛盾警情，要求接警民警圍繞受害程度、現實影響、執法規范等方面開展風險評估及再次報警可能情況，供所領導決策參考，提前介入疏導化解。

與此同時，鎮海派出所推動工作重點向“事前預警、事中干預”前移，綜合指揮室在警情關鍵環節及監測關鍵性要素上及時提煉矛盾糾紛點，安排社區民警第一時間上門與當事人溝通交流、疏導化解。對鄰里糾紛、家庭糾紛及其他可調解的治安案件，處警時做好取證、勘驗等工作，及時登記矛盾糾紛當事人基本情況、時間、地點、起因等要素，為下步化解工作打下扎實基礎。

鎮海派出所構建三級調解體系。在公調對接的基礎上，不斷強化與政法、司法部門的溝通對接，聯動整合派出所、司法所、網格員、調解員以及信訪、人社、住建、文教等“1+N”多元調解力量，落實人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，多元治理突出問題，及時將復雜重復警情類矛盾糾紛推送至聯動部門閉環解決。

[page]

做實“訪”字文章

全力遏制糾紛反彈升級

“您好，我是鎮海派出所民警，你和鄰居李某的土地糾紛已經解決，不知道你對派出所調解的結果是否滿意?”“感謝，我們對結果滿意。大家鄰里鄰居，在你們的幫助下，目前也是遵守協議的內容和平共處。”

鎮海派出所將婚姻家庭、情感糾紛、鄰里爭執、債務糾紛等矛盾糾紛警情劃入風險類警情范疇，結合矛盾糾紛緣由、癥結、化解與否和有無可能激化等情況，探索實行動態管理分級預警機制。爭議不大、易于調解的矛盾糾紛由社區民警包案;成因復雜、調解無效的由隊領導包案;可能引發民轉刑、刑轉命案件的由所領導包案。

該所堅持“一事一回訪，一案一評析”，對已調處的風險類警情，通過上門走訪、電話回訪的形式開展全流程、全周期跟蹤回訪;針對調處方式是否得當、當事人是否滿意、協議是否履行等方面進行全面“回頭看”;對未徹底解決的問題，由領導分包督辦，對本應發現未發現、本應遏制未遏制等防控不力案件進行復盤、倒查、追責，真正做到“案結事了怨除”。

鎮海派出所還將普法教育貫穿于執法辦案和矛盾糾紛調處化解的全過程，通過發放宣傳資料、懸掛條幅、擺放展板、面對面講解、以案說法等方式，廣泛宣傳法律知識，進一步增強群眾懂法、守法、用法能力，引導群眾用法律手段維護自身合法利益，從根源上防范矛盾糾紛激化。截至目前，已開展各類宣傳活動80余次，發放宣傳資料5000余份，轉發各類宣傳文章1000余條。

(陳靜 陳琦 陳娟)