將“需求清單”轉(zhuǎn)化為“履職清單”

————莆田兩級法院攜手殘聯(lián)切實(shí)推進(jìn)殘疾人法律服務(wù)和多元解紛工作

福建法治報——海峽法治在線12月4日訊 一張適合輪椅進(jìn)出的桌子該有多高?近日，莆田市殘聯(lián)工作人員驅(qū)動輪椅，從莆田市荔城區(qū)綜治中心的大廳進(jìn)入糾紛調(diào)解室的桌旁，一路順暢。

“這種圓角會議桌方便輪椅隨時移動，腿部空間也足夠?qū)挸ā！惫ぷ魅藛T表示。比普通桌子高出五六厘米，看似小事，實(shí)則關(guān)系著殘疾人解決糾紛的便利“指數(shù)”。近年來，莆田兩級法院攜手殘聯(lián)切實(shí)推進(jìn)殘疾人法律服務(wù)和多元解紛工作，受到各方的肯定。

硬件+軟件

打通涉殘訴訟服務(wù)“最后一公里”

平緩的坡道、低位導(dǎo)訴臺、語音同步字幕、無障礙衛(wèi)生間、盲文版訴訟指南、殘疾人訴訟服務(wù)專崗…………在仙游縣人民法院，“硬件”已足夠“無礙”。

“近年來我們辦理過不少涉殘疾人的案件。無法及時得到專業(yè)化的盲文、手語翻譯指導(dǎo)，一直是辦案時的痛點(diǎn)。”仙游法院立案庭庭長胡志鏗曾經(jīng)目睹過兩位特殊當(dāng)事人通過手語激烈“交鋒”————當(dāng)事人鄭某和趙某均系聽障人士，因借貸糾紛來到仙游法院尋求幫助。

“雙方當(dāng)事人曾經(jīng)是朋友，要解開當(dāng)事人‘心結(jié)’，做到案結(jié)事了，最好是運(yùn)用他們熟悉的溝通方式來化解糾紛。”胡志鏗說，在部分涉聽障人士的案件中，法官雖然可以借助手機(jī)軟件與當(dāng)事人進(jìn)行文字交流，但大量書面語與法律術(shù)語仍需專業(yè)的手語翻譯員進(jìn)行溝通。

依托“總對總”在線多元解紛機(jī)制，仙游法院邀請殘聯(lián)指派的手語翻譯人員和調(diào)解人員參與案件調(diào)解。在承辦法官和手語翻譯人員的多次溝通協(xié)調(diào)下，最終促成雙方當(dāng)事人握手言和。

要讓司法助殘發(fā)揮實(shí)效，建立常態(tài)化、順暢高效的協(xié)同工作機(jī)制是關(guān)鍵。

像仙游法院這樣，與地方殘疾人聯(lián)合會建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，邀請殘聯(lián)工作人員、志愿律師、盲文教師、心理輔導(dǎo)教師等入駐調(diào)解平臺，聯(lián)合開展涉殘疾人矛盾糾紛調(diào)解，正在成為莆田兩級法院積極推進(jìn)的工作。

“無礙”硬件加持“總對總”在線多元解紛機(jī)制，讓特殊群眾感受到人民法院更細(xì)、更實(shí)的司法服務(wù)。

莆田兩級法院將積極實(shí)踐、創(chuàng)新探索，努力打通殘疾人司法保障“最后一公里”，讓普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的解紛服務(wù)惠及各類訴訟群體。

個案+類案

有力保障殘疾人合法權(quán)益

“你們的兒子還在醫(yī)院住院，你們就來鬧離婚?”開庭審理這起離婚案時，莆田市城廂區(qū)法院法官朱秋霞感到難以置信。

林某與張某因照顧孩子及經(jīng)濟(jì)收入等問題產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致夫妻感情破裂，訴至法院。

朱秋霞了解到，林某與張某的孩子張某某患有孤獨(dú)癥，開庭前一天，張某某因急性疾病住院治療，而夫妻二人則在法庭上因張某某的撫養(yǎng)權(quán)以及今后探望、醫(yī)療費(fèi)、教育費(fèi)等問題爭執(zhí)不休。

鑒于孩子情況的特殊性，承辦法官當(dāng)即決定啟動涉殘疾人糾紛多元化解機(jī)制，邀請區(qū)殘聯(lián)共同參與調(diào)解。城廂區(qū)殘聯(lián)工作人員立即來到法庭參與調(diào)解，從殘疾人救助、費(fèi)用報銷、干預(yù)治療、康復(fù)訓(xùn)練等方面一一給當(dāng)事人進(jìn)行解讀。經(jīng)多方努力，林某與張某終于達(dá)成一致，簽下調(diào)解協(xié)議。

“孤獨(dú)癥又被稱為‘星星的孩子’，看護(hù)孤獨(dú)癥兒童對父母而言是經(jīng)濟(jì)和精神的雙重考驗。”城廂區(qū)殘聯(lián)工作人員李少云說，向孤獨(dú)癥兒童的父母闡明救助政策及干預(yù)治療方法，可以減輕孤獨(dú)癥家庭的經(jīng)濟(jì)壓力，為孤獨(dú)癥孩子更好地謀劃未來。

早在2018年，城廂區(qū)法院就已經(jīng)與區(qū)殘聯(lián)嘗試聯(lián)動協(xié)作，在一起涉殘疾人家暴案件中，城廂區(qū)法院作出由殘聯(lián)代為申請的人身安全保護(hù)令，并與區(qū)殘聯(lián)共同設(shè)立“殘疾人法律救助工作站”，由殘聯(lián)推薦具有法律、教育、心理、婚姻家庭等方面專業(yè)知識的人員作為法院的家事調(diào)解員、家事調(diào)查員，共同形成殘疾人司法保護(hù)合力。

一個個殘疾人權(quán)益司法保護(hù)的典型案例，傳遞出保障殘疾人權(quán)益的鮮明價值導(dǎo)向，引導(dǎo)著全社會共同尊重、關(guān)心、支持和幫助殘疾人。

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末端+前端

全鏈條化解涉殘疾人矛盾糾紛

“法院是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的‘最后一道防線’，殘聯(lián)是殘疾人的‘娘家人’，處在維權(quán)的‘最前沿’，兩者定位不同、職能不同、優(yōu)勢不同，但目標(biāo)一致。”莆田市中級人民法院院長謝志洪表示，中院和市殘聯(lián)明確“信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、機(jī)制共建、資源共享”的工作思路，摸清殘疾人群體維權(quán)需要、解紛需求，全面對接、同向發(fā)力，共同維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。

矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、事件聯(lián)處、平安聯(lián)創(chuàng)…………在莆田，涉殘訴訟數(shù)據(jù)信息錄入全市大數(shù)據(jù)統(tǒng)一調(diào)度指揮平臺，有關(guān)職能部門及時有效回應(yīng)殘疾人訴求、就地化解糾紛。

不再是“有矛盾找法院”，而是各部門通力合作、共處糾紛。在“總對總”在線多元解紛機(jī)制下，“末端”與“前端”效能充分疊加，讓涉殘矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)全鏈條化解。

“要在實(shí)踐中探索總結(jié)幫助殘疾人依法維權(quán)、通過非訴訟方式化解糾紛的有效方法，推動形成‘有糾紛先調(diào)解’的良好氛圍。”莆田市殘聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

“做深做實(shí)殘疾人法律服務(wù)和多元解紛工作，把特殊群體的‘需求清單’變?yōu)樗痉ǚ?wù)的‘履職清單’，是堅持以人民為中心發(fā)展思想，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的具體行動。” 莆田市中級人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，莆田市兩級法院將繼續(xù)積極推動與殘聯(lián)“總對總”在線多元解紛機(jī)制的推廣與深化，為殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力的司法服務(wù)。

(鄭家悅 陳琦 喬文心 林晶鴻)