五調(diào)“聯(lián)動(dòng)” 四地“共解” 一體“解憂”

泉州：住建領(lǐng)域糾紛有了“更優(yōu)解”

福建法治報(bào)——海峽法治在線12月6日訊 “謝謝你們的耐心和公正，幫我們解開了困擾多年的‘心結(jié)’!”日前，在泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心調(diào)解員的調(diào)解下，僵持多年的糾紛一朝化解，泉州某業(yè)主單位與某建筑公司負(fù)責(zé)人均對(duì)調(diào)解結(jié)果表示滿意，對(duì)承辦法官和調(diào)解員表達(dá)了深深的謝意。

1999年，泉州某業(yè)主單位與某建筑公司簽訂建設(shè)工程施工合同，工程于2009年竣工并投入使用。因諸多原因，雙方長(zhǎng)期未作結(jié)算，剩余高達(dá)300萬余元的工程尾款未支付。今年1月，該建筑公司將該業(yè)主單位訴至泉州市豐澤區(qū)人民法院，要求判決立即支付工程款尾款及資金占用利息損失。

受理案件后，承辦法官迅速與原、被告溝通，了解實(shí)際情況，梳理爭(zhēng)議焦點(diǎn)。案件審理過程中，因原、被告工作人員多次更換，工程細(xì)節(jié)、資料等均無法說明、提供，已不具備司法鑒定啟動(dòng)條件。于是，豐澤法院將案件委托泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心開展調(diào)解工作。

調(diào)解員組織雙方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，了解到被告曾于2021年自行委托第三方機(jī)構(gòu)出具造價(jià)鑒定意見，但雙方未就鑒定意見作出確認(rèn)。后調(diào)解員協(xié)調(diào)第三方機(jī)構(gòu)出具最終結(jié)算意見，并組織原、被告在該意見基礎(chǔ)之上進(jìn)行多輪磋商，引導(dǎo)雙方就工程款核實(shí)相關(guān)材料據(jù)實(shí)結(jié)算，逐步縮小分歧，最終促成和解。雙方通過協(xié)商確定應(yīng)付款總額，約定被告按期足額履行完畢，就合同糾紛達(dá)成一致調(diào)解意見，并簽訂調(diào)解協(xié)議。

這是泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心調(diào)解的首起建設(shè)工程施工合同糾紛案，亦是中心高效調(diào)解住建領(lǐng)域解紛的縮影。

住建領(lǐng)域矛盾糾紛化解，事關(guān)民生福祉及社會(huì)穩(wěn)定。為深化建設(shè)工程合同糾紛源頭治理，助推優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，9月25日，泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心揭牌成立，提煉總結(jié)“5410”解紛工作法，即五調(diào)“聯(lián)動(dòng)”、四地“共解”、一體“解憂”、未病“先防”，提高住建糾紛解決的效率和質(zhì)量。

中心打造政協(xié)委員履職解紛室、建設(shè)工程糾紛、房地產(chǎn)物業(yè)糾紛三間特色調(diào)解室，整合人大政協(xié)、行政、司法、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等五方力量，發(fā)揮代表委員知民情、住建部門權(quán)威性、建筑協(xié)會(huì)專業(yè)性優(yōu)勢(shì)，高效紓解爭(zhēng)議。

泉州市中級(jí)人民法院試點(diǎn)統(tǒng)籌鯉城、豐澤、洛江、臺(tái)商投資區(qū)轄區(qū)內(nèi)商品房買賣與租賃合同、建設(shè)工程合同、工程造價(jià)、物業(yè)管理等住建領(lǐng)域糾紛到中心集中化解，靈活運(yùn)用訴前鑒定、財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全等舉措，提高調(diào)解效率，敦促自動(dòng)履行。

同時(shí)，探索建立“評(píng)調(diào)裁一體”解紛機(jī)制，推動(dòng)爭(zhēng)議評(píng)審、訴前調(diào)解與司法裁判無縫對(duì)接。三家行業(yè)協(xié)會(huì)推薦專家共建評(píng)審人才庫，開展?fàn)幾h評(píng)審，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)開展全流程線上調(diào)解，調(diào)解成功轉(zhuǎn)入中心進(jìn)駐巡回法庭司法確認(rèn)，調(diào)解不成則對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行“無爭(zhēng)認(rèn)定”，由行業(yè)專家出具專業(yè)建議，提高后續(xù)司法裁判效率。截至11月25日，中心受理建設(shè)工程合同案件16件，調(diào)解成功7件，標(biāo)的金額達(dá)420萬余元。

為實(shí)現(xiàn)“少訟”“無訟”，中心借助落地泉州市建筑產(chǎn)業(yè)園地利優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合建筑協(xié)會(huì)、住建部門完善住建領(lǐng)域綜合監(jiān)管體系，規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防及建筑市場(chǎng)信用機(jī)制。定期開展法官直播講壇，通過法治體檢為建筑企業(yè)作風(fēng)險(xiǎn)提示，源頭預(yù)防糾紛，助力建筑行業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。

（本報(bào)記者 林揚(yáng)陽 通訊員 張興裕）