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2024-12-16 12:22:59

周寧縣人民法院開(kāi)出執(zhí)行“良方” 效果立竿見(jiàn)影

作者:   來(lái)源:福建法治報(bào)   責(zé)任編輯:

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,而執(zhí)行工作則是這道防線的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。今年以來(lái),周寧縣人民法院深化執(zhí)行管理模式改革,創(chuàng)新工作措施,強(qiáng)力破解執(zhí)行難題,及時(shí)將勝訴人的“紙上權(quán)益”兌現(xiàn)為“真金白銀”。今年以來(lái),該院共受理各類執(zhí)行案件789件、辦結(jié)745件,執(zhí)行到位金額1.88億元。

法院執(zhí)行干警對(duì)涉執(zhí)房產(chǎn)張貼騰房公告、封條

善意文明:從“執(zhí)行兩難”到“握手言和”

一邊是勝訴人的合法權(quán)益,一邊是身患重癥、經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的被執(zhí)行人,執(zhí)行工作該如何繼續(xù)?不久前,周寧法院執(zhí)行干警用善意執(zhí)行,給出了一個(gè)有溫度的答案。

2011年,張某因資金周轉(zhuǎn)需要向好友周某借款11萬(wàn)元。然而,借款到期后,雖然周某多次催討,張某也僅償還部分款項(xiàng)。2020年,周某將張某起訴至周寧法院。法院經(jīng)審理判決張某償還周某借款本金9.5萬(wàn)元及利息。可案件進(jìn)入執(zhí)行程序后,法院?jiǎn)⒂枚喾N查控手段及措施,皆未發(fā)現(xiàn)張某名下有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。無(wú)奈,該案以“終本”方式暫時(shí)結(jié)案。

“終本”不是“終止”。為讓法院判決擲地有聲,今年3月,執(zhí)行干警經(jīng)多次走訪,終于聯(lián)系上張某,卻發(fā)現(xiàn)張某身患癌癥、正在治療。面對(duì)張某的現(xiàn)實(shí)困境,執(zhí)行干警秉持善意文明執(zhí)行理念,就執(zhí)行問(wèn)題積極組織雙方協(xié)商,力爭(zhēng)找到最佳解決方案。經(jīng)多次釋法析理,雙方當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解,周某主動(dòng)放棄部分債權(quán),同意張某一次性償還7萬(wàn)元。這起歷時(shí)13年的債務(wù)糾紛圓滿解決。

以法為基、以情為引,執(zhí)行需要“強(qiáng)制”,也要有“溫度”。近年來(lái),周寧法院始終秉持“如我在執(zhí)”理念,持續(xù)加大執(zhí)行工作力度,在保障申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益得到兌現(xiàn)的同時(shí),不斷優(yōu)化執(zhí)行方式,在依法強(qiáng)制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行中尋求平衡點(diǎn),讓一個(gè)個(gè)“兩難”案件收獲“雙贏”結(jié)果,以實(shí)實(shí)在在的執(zhí)行成果溫暖民心、解除民憂。

多方聯(lián)動(dòng):從“單打獨(dú)斗”到“攥指成拳”

“單絲不成線,獨(dú)木不成林”。解決執(zhí)行難,不能“單打獨(dú)斗”,而應(yīng)“攥指成拳”。近日,周寧法院通過(guò)“縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合治理執(zhí)行難”機(jī)制,成功執(zhí)結(jié)一起民間借貸糾紛。當(dāng)“失蹤”5年的被執(zhí)行人林某見(jiàn)到上門(mén)的執(zhí)行干警時(shí),心中驚詫萬(wàn)分:“你們是怎么知道我回家了?”

為了躲避債務(wù),林某近年來(lái)和法院、申請(qǐng)執(zhí)行人玩起“躲貓貓”。本以為時(shí)過(guò)境遷,法院或許已不再關(guān)注他的執(zhí)行案件,林某沒(méi)想到他前腳剛進(jìn)門(mén),就被執(zhí)行干警來(lái)了一個(gè)“甕中捉鱉”,只能當(dāng)場(chǎng)湊錢(qián)歸還借款。

一個(gè)長(zhǎng)期在外、行蹤難覓的被執(zhí)行人,何以被法院快速“鎖定”蹤跡?這得益于周寧法院探索建立的“縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合治理執(zhí)行難”機(jī)制。今年以來(lái),周寧法院在構(gòu)建“網(wǎng)格化+執(zhí)行”工作模式的基礎(chǔ)上,持續(xù)深化聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,依托鎮(zhèn)村工作人員和147名法治網(wǎng)格員人熟地熟的優(yōu)勢(shì),開(kāi)展查人找物、約談督促等工作,以“有解”思維創(chuàng)新社會(huì)治理“優(yōu)解”措施,實(shí)現(xiàn)從單一治理向多元治理、從末端治理到源頭治理的轉(zhuǎn)變。

“試行的‘縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合治理執(zhí)行難’機(jī)制,有效將解決執(zhí)行難與平安建設(shè)、基層社會(huì)治理等融會(huì)貫通,凝聚起基層助力解決執(zhí)行難工作的強(qiáng)大合力,將執(zhí)行工作從‘獨(dú)角戲’轉(zhuǎn)變?yōu)椤蠛铣尅埳蠙?quán)益’高效及時(shí)兌現(xiàn)成‘真金白銀’。”周寧法院執(zhí)行局局長(zhǎng)凌建勇說(shuō)道。

執(zhí)破融合:從“執(zhí)行不能”到“以破促執(zhí)”

“一般破產(chǎn)清算的清償率非常低,甚至是零!很意外皇港公司破產(chǎn)案件清償率達(dá)20%以上,結(jié)果讓我們也很滿意。”參與破產(chǎn)清算的債權(quán)人代理律師說(shuō)道。

皇港公司是周寧縣域重點(diǎn)投資公司之一,公司業(yè)務(wù)涉及周寧縣多個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。2015年,該公司正常經(jīng)營(yíng)因故受影響,導(dǎo)致多個(gè)工程項(xiàng)目停擺,公司深陷債務(wù)泥潭、資不抵債。一家已停止經(jīng)營(yíng)近10年的“僵尸企業(yè)”,債務(wù)困境應(yīng)如何破局?

周寧法院從大局出發(fā),堅(jiān)持“一攬子”解決問(wèn)題的思路,打通執(zhí)行與破產(chǎn)之間的程序壁壘,將皇港公司移送破產(chǎn)審查。同時(shí),充分發(fā)揮府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”機(jī)制作用,爭(zhēng)取縣政府支持,主動(dòng)匯報(bào)、通報(bào)案件的動(dòng)態(tài),與規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)先后召開(kāi)7次協(xié)調(diào)會(huì),成功解決土地權(quán)屬有瑕疵、不動(dòng)產(chǎn)無(wú)人競(jìng)買流拍等問(wèn)題。府院聯(lián)動(dòng)的“齒輪”咬合更加緊密,順利推進(jìn)了該案土地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)拍賣等工作,最終以2400萬(wàn)元價(jià)格成功拍賣該處不動(dòng)產(chǎn)。

至此,周寧法院順利清理皇港公司“終本”案件27件、實(shí)質(zhì)化解15件,不僅清償了國(guó)家稅收債權(quán)、保障了普通債權(quán)人的最大權(quán)益,助力“僵尸企業(yè)”快速出清,也盤(pán)活了周寧縣近10年未有效開(kāi)發(fā)利用的地塊。

從“執(zhí)轉(zhuǎn)破”到“執(zhí)破融合”,周寧法院通過(guò)執(zhí)行制度和破產(chǎn)制度的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效發(fā)揮破產(chǎn)制度在完善市場(chǎng)主體拯救與退出機(jī)制上的積極作用,促進(jìn)了“僵尸企業(yè)”處置規(guī)范化、法治化、高效化,更激發(fā)了市場(chǎng)要素盤(pán)活、地方信用評(píng)價(jià)、執(zhí)行積案清理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面“共益效應(yīng)”。

“下一步,我們將繼續(xù)深耕實(shí)現(xiàn)公平正義‘最后一公里’,扎實(shí)開(kāi)展各類集中執(zhí)行行動(dòng),向執(zhí)行問(wèn)題、難題不斷發(fā)起攻堅(jiān),不斷提高群眾的司法獲得感和滿意度。”周寧法院黨組書(shū)記、代院長(zhǎng)李宇和說(shuō)道。

(張少坤 林誼芳)

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