司法“三重奏” 守護(hù)“安居夢(mèng)”

————泉州兩級(jí)法院扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)保障物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)

福建法治報(bào)——海峽法治在線12月16日訊 “審結(jié)涉物業(yè)民事案件3011件，其中調(diào)撤2161件，調(diào)撤率達(dá)71.8%。10月以來(lái)，訴前、訴中共化解此類糾紛1440件?！边@組數(shù)據(jù)，彰顯了今年以來(lái)泉州兩級(jí)法院服務(wù)保障物業(yè)管理提升工作成效。

小物業(yè)亦是大民生。自泉州市開(kāi)展物業(yè)管理提升“大會(huì)戰(zhàn)”以來(lái)，泉州兩級(jí)法院充分發(fā)揮并積極延伸司法職能，以建立司法服務(wù)保障物業(yè)管理提升長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，積極打造“三力聚合、三端融合、三感契合”的工作模式，助推泉州市物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)“四升一降”目標(biāo)。

“三力”聚合

工作部署求“精”

號(hào)令一出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。

“要以更高的站位看待物業(yè)管理提升工作，深刻領(lǐng)會(huì)中央政策精神，全面貫徹省委、市委要求，有力扛起法院司法擔(dān)當(dāng)!”11月11日，在泉州法院服務(wù)保障物業(yè)管理提升工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，泉州中院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張果擲地有聲地強(qiáng)調(diào)。

泉州中院成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的服務(wù)保障物業(yè)管理提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市法院專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)。配強(qiáng)審執(zhí)力量，組建“3法官+1法官助理+2書(shū)記員”專業(yè)審理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)物業(yè)糾紛歸口審理、批量管理、限期處理。

強(qiáng)化組織凝“合力”，專題調(diào)度增“定力”。全市12家法院均迅速召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，傳達(dá)泉州市委會(huì)議精神、批示意見(jiàn)并進(jìn)行重點(diǎn)工作部署。泉州中院主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅(jiān)持“一周一調(diào)度”，多次召開(kāi)黨組會(huì)、專題調(diào)度會(huì)，部署推進(jìn)相關(guān)工作。

同時(shí)，制定下發(fā)《泉州法院服務(wù)保障物業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，提出“七大工作措施”“十項(xiàng)工作任務(wù)”，并制定《任務(wù)清單》，建立工作臺(tái)賬，分階段、分步驟深入開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，提升服務(wù)保障物業(yè)管理提升工作“效力”。

“三端”融合

化解糾紛求“實(shí)”

日前，泉州中院、晉江法院通過(guò)一起示范判決成功化解晉江一小區(qū)潛在的幾十起物業(yè)糾紛案件。

晉江某小區(qū)幾十戶業(yè)主對(duì)物業(yè)增值服務(wù)費(fèi)有異議，要求解除與物業(yè)公司簽訂的物業(yè)服務(wù)增值協(xié)議。在訴前調(diào)解階段，晉江法院通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研了解情況，對(duì)反映較為強(qiáng)烈的案件先行立案審理。該案在一審、二審中，晉江法院、泉州中院根據(jù)該小區(qū)實(shí)際情況，多次到相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，邊審理案件邊推動(dòng)該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)籌建工作，并多次對(duì)該小區(qū)業(yè)主進(jìn)行釋法說(shuō)理工作。判決生效后，該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建工作序推進(jìn)，取得較好的社會(huì)效果。

該批案件的成功化解是泉州法院高效化解物業(yè)糾紛的一個(gè)縮影。

物業(yè)“小問(wèn)題”處理不當(dāng)，極易升級(jí)為“大矛盾”。為此，泉州兩級(jí)法院提升“前端”預(yù)防水平，依托已建立的“法官進(jìn)社區(qū)”“一小區(qū)一掛鉤法官”等工作機(jī)制，深入小區(qū)開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，收集排查引發(fā)矛盾糾紛的苗頭性、預(yù)警性信息線索并及時(shí)提供法律咨詢，做到簡(jiǎn)易糾紛現(xiàn)場(chǎng)完成調(diào)處。同時(shí)，注重發(fā)揮“法官業(yè)主”雙重身份優(yōu)勢(shì)，法官為所住小區(qū)矛盾糾紛的首問(wèn)責(zé)任人，第一時(shí)間參與所在小區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解工作。

為推動(dòng)物業(yè)矛盾糾紛多元化解、源頭實(shí)質(zhì)化解，泉州兩級(jí)法院凝聚“中端”協(xié)同力量，積極參與司法聯(lián)盟“8+X”調(diào)度聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合住建局、物業(yè)協(xié)會(huì)等部門共建泉州市住建領(lǐng)域協(xié)同解紛中心，聯(lián)合政協(xié)成立“住宅小區(qū)長(zhǎng)效管理政協(xié)委員調(diào)解工作室”，高效化解涉物業(yè)糾紛;優(yōu)化“后端”示范效應(yīng)，建立以問(wèn)題解決為牽引、訴前化解為主流、訴訟調(diào)解為補(bǔ)充、司法判決為示范的遞進(jìn)式物業(yè)糾紛解決機(jī)制。用好“示范訴訟+”工作機(jī)制，對(duì)于群體性物業(yè)糾紛注重選取矛盾突出的代表性案件進(jìn)行示范調(diào)解、示范裁判，一案精審?fù)苿?dòng)多案化解。

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“三感”契合

司法服務(wù)求“誠(chéng)”

物業(yè)管理服務(wù)水平，影響著群眾的獲得感、幸福感、認(rèn)同感。泉州兩級(jí)法院從質(zhì)效并舉、司法建議、法治宣傳入手，提升小區(qū)物業(yè)管理水平和社區(qū)居民幸福指數(shù)。

泉州中院組建物業(yè)糾紛業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，深入開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研工作并著手出臺(tái)《全市法院物業(yè)服務(wù)合同糾紛審判指引》，進(jìn)一步統(tǒng)一類案裁判尺度。建立拖欠物業(yè)費(fèi)快速處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，快立、快審、快執(zhí)無(wú)故拖欠物業(yè)費(fèi)的案件。積極適用支付令、訴前財(cái)產(chǎn)保全等非訴程序，快速、便捷督促業(yè)主自動(dòng)繳清拖欠的物業(yè)費(fèi)。

對(duì)物業(yè)案件審理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、趨勢(shì)性問(wèn)題，尤其是消防、電梯、公共收益、房屋質(zhì)量等突出問(wèn)題，因案因類向有關(guān)單位、行業(yè)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出司法建議，推動(dòng)形成物業(yè)服務(wù)行業(yè)良性發(fā)展、群眾生活品質(zhì)有效提升的小區(qū)治理格局。

防勝于治。法院通過(guò)“聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”、巡回審判進(jìn)小區(qū)、舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立法律咨詢臺(tái)等深入小區(qū)開(kāi)展法治宣傳，并通過(guò)設(shè)立微公號(hào)宣傳專欄發(fā)布物業(yè)糾紛典型案例、制發(fā)典型案例匯編手冊(cè)、邀請(qǐng)旁聽(tīng)公開(kāi)庭審等，提高小區(qū)各類主體的法律意識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)群眾依法正確表達(dá)訴求。

凝聚合力，相向而行。泉州兩級(jí)法院協(xié)同發(fā)力托穩(wěn)百姓“安居夢(mèng)”，繪就幸福民生底色。

(本報(bào)記者 葉永堅(jiān) 通訊員 孫玉純)