放心買與賣 “益企”來護航

————廈門市同安區法院積極探索消費環境多元共治工作紀實

福建法治報——海峽法治在線12月17日訊 今年以來，廈門市同安區法院深入學習貫徹黨的二十大精神，站穩人民立場、堅持人民至上，以高質效履職為大局服務、為人民司法、為法治擔當，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。本報今起推出報道，聚焦同安法院在新趕考路上的司法為民答卷。

消費領域糾紛頻發，如何預防減量?涉及多頭責任單位，如何攜手應對?頭痛醫頭腳痛醫腳，如何全鏈條治理?今年以來，廈門市同安區法院堅持在消費糾紛領域踐行新時代“楓橋經驗”，攜手區市場監督管理區、區司法局等多部門開展消費環境多元共治，為提振消費信心，優化法治化營商環境貢獻司法智慧與力量。

有機聯合

成立“消費治理中心”

根據“木桶原理”，補強短板，可以達到最佳的蓄水容量。同理，應對消費糾紛，各責任單位有機結合也能最大限度發揮治理效能。

2024年1月，同安區法院聯合區市場監管局、區司法局等多部門率先建立消費環境協同治理中心(下稱中心)，為推動消費環境全資源整合、消費領域全覆蓋調解、消費糾紛全鏈條減量增效。

辦卡時說好按月返還押金，可沒幾個月，押金就退不了，公司也聯系不上了。今年5月，同安區市場監管局、區司法局、區消費者協會等接到了相關消費投訴，最終51起涉及ECT高速公路通行卡退款引發的糾紛，都匯入中心協調化解。

在中心調解室，法官、執法人員、人民調解員、律師、以及雙方當事人代表共坐一堂。

“公司還在經營，但是遇到了困難，錢沒法退給客戶。”在執法人員的協調下，公司代表當天來到調解現場。法官告訴記者，行政部門與企業日常就有管理隸屬往來，溝通優勢就凸顯出來了。

調解時，各部門立足各自職能部門定位，發揮“長板”開展案件共調共治工作。法官從法律規范的角度撮合當事人積極協調解決，“若案件進入法院，企業要花費時間、精力投入訴訟，也會耗費更多司法成本，而且按照現有證據，企業訴訟風險很高，一旦敗訴，文書被公開到網上，會極大程度損傷企業信譽，進而影響企業后續經營。”

最后，公司代表綜合考慮各種因素后，決定與消費者達成和解，表示要繼續履行合約，按月返還押金。

同安區法院立案庭副庭長王興安參與了案件調解，他說，考慮到分期履約時間較長，消費者利益兌現的風險較高，因此法院對調解協議進行了司法確認，賦予調解協議強制執行效力，保證消費者后續權益能落地實現。

法院靠前服務，為爭議雙方列明“司法成本清單”，市場監管局運用行政手段，破解調解配合度問題;消費者權益保護委員會跟進支付節點，確保后續權益兌現;律師提供客觀法律視角，解答雙方法律問題;人民調解員用接地氣的調解技巧，消融矛盾、破冰調解。在這樣的合力協作下，中心聯動化解涉開發商虛假宣傳、高速公路ETC糾紛等4個系列涉眾型消費糾紛，出具司法確認書195份，成功為279名消費者挽損，涉案金額57.13萬元。

裁判引領

破解消費維權困境

7月12日，同安法院在轄區閩南農副產品物流中心開展巡回審判，審理一起典型的個體經營者為原告的買賣合同糾紛。

一張從筆記本上撕下來的紙，上面寫著“hlb”“bc”等字母，還有一張打印出來的微信聊天記錄————這就是原告提供的全部證據，并要求被告支付2萬多的蔬菜款。

庭后，承辦法官王興安跟旁聽的檔口攤主們嘮起家常：“咱大伙兒換位思考，如果你們是法官，這樣的證據放在你們面前，你們會采信嗎?”攤主們沉默了，過了一會兒才有一兩聲回復：“不會。”

過去，檔口攤主們或礙于情面、或怕麻煩、或擔心要求簽訂合同會失去競爭優勢影響經營，交易時都只是簡單記賬。王興安說，這樣不規范的交易方式導致日后發生糾紛時，權益難以保障。

因此，利用巡回審判的機會，王興安用他們身邊的案例，開展以案釋法，引導經營者在交易時就要提升規范性，不要給日后的維權埋下隱患。“沒有規范的證據來支持交易的真實性，是過不了法律關的。”王興安語重心長地告訴果蔬商販們。

為了增強被執行經營主體主動履行意愿，也幫助經營者篩選交易對象，同安法院在閩南農副產品物流中心建立被執行人信息披露平臺。在巡回審判當天，該平臺正式揭幕啟用，曝光了首批被執行人，其中包括個人4名、公司5家。之后，中心實現了被執行人名單同步更新、長效預警。

今年來，同安法院聚焦消費領域糾紛特點，統一裁判規則、裁判尺度，形成文旅休閑服務消費、會員服務消費、物業服務糾紛等轄區多發類型化糾紛防范化解路徑，并針對普遍性、群體性、新生型消費糾紛，通過開展巡回審判發揮首案示范效應。在今年的“3·15”消費者權益保護日，省高院發布了全省十大消費維權典型案例，同安法院兩個案例獲評2024年度福建省法院十大消費維權典型案例。

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為民司法

深化源頭糾紛預防

消未起之患，治未病之疾，同安法院著眼于“辦理一件、治理一片”，堅持打好司法建議、風險指引、數據研判組合拳，將消費糾紛消解在萌芽階段，從源頭上減少消費糾紛案件。

今年，閩南農副產品物流中心經營主們人手一本的“口袋合同”，升級完善了違約條款，同時加強了合同推廣適用的深度與廣度。

同安法院組織經營者集中簽訂了百余份《誠信經營承諾書》，“強制”落實口袋合同的使用，切實做到“一交易、一確認、一上報”，引導經營者誠信經商，有助于形成規范經營合力，切實維護消費者權益，同時也避免小微經營者出現維權階段的證據真空。

2023年9月14日，同安法院首次在閩南農副產品物流中心推廣使用法院自制的《簡易合同確認單》(口袋合同)。口袋合同“麻雀雖小，五臟俱全”————半張A4紙大小，口袋中一放，用時掏出來，填上基本要素，一份要素齊全的買賣合同就完成了，有效應對涉及果蔬交易的訴訟案件多存在證據不清的情況。

數據顯示，同安法院累計發放口袋合同三聯單496本，實際使用338本，促進59起訴訟案件快速化解，果蔬交易相關糾紛成訟量同比下降13%，對規范市場交易行為、保障交易安全成效顯著。

新業態經濟在發展過程中存在監管方式滯后、規章制度供給不足等問題，同安法院及時捕捉消費糾紛審理過程中暴露出的行業發展漏洞，用好司法建議“金鑰匙”推動亂象治理、規范經營。

今年來，同安區法院針對拼多多運營商退貨退款政策不完善、新能源網約車租賃運營保險保障“縮水”等新業態消費領域問題發出司法建議、風險提示5份，引導企業找準商家和消費者利益平衡點，促進企業長遠健康發展。

(本報記者 葉小佑 余晶 通訊員 同法宣)